广元市经济和信息化局关于市政协八届三次会议第123号提案的复函

尊敬的毕双骏委员：

您好！首先感谢您对我市实体经济发展的关心和支持。您在政治协商会议第八届广元市委员会第三次会议上提出的《关于推动我市实体经济加快发展的建议》（提案第123号）已转我局办理。针对您提出的建议，我局高度重视，认真组织研究，现函复如下。

一、我市工业发展基本情况

近年来，我们坚定“工业强市”思路不动摇，大力实施“1345”发展战略，统筹疫情防控和工业经济发展，坚持育龙头、补短板、延链条、建集群，以战略性新兴产业为引领，做大铝基材料、绿色家居两大产业集群，大力发展食品饮料、清洁能源、生物医药、机械电子等优势产业，积极谋划布局硅基新材料、绿色化工、预制菜等产业，实施工业经济提振行动和倍增计划，加快建设中国绿色铝都、绿色家居产业城、绿色食品工业名城、区域性清洁能源应用基地、硅基新材料产业基地。今年1-5月，全市规上工业增加值同比增长1.3%，增速居全省第13位，较1-4月提升4位。支撑指标全面向好，1-5月，工业用电42.42亿千瓦时，同比增长1.58%，5月当月用电9.68亿千瓦时，同比增长14.66%，增速居全省第7位。1-5月，工业增值税实现6.49亿元，同比增长9%，5月当月实现1.37亿元，同比增长36%。

二、工作开展情况

（一）关于“择善而从，引导企业学习先进企业的创新发展理念”的建议。一是强化创新发展政策支持。出台了《广元市推动制造业高质量发展二十四条措施》《广元市进一步支持科技创新若干政策》《广元市科技创新平台管理办法》等政策措施，从奖励补贴、要素保障等方面对企业创新给予支持。二是加强产业创新体系建设。全面构建以“产业技术研究院、企业工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站、产业创新联盟”为主体的科技创新平台体系，抓好创新平台的顶层设计和分类管理，汇聚创新要素，持续推动铝产业技术研究院创建省级产业技术研究院。三是深入开展创新服务指导。积极发挥科技政策宣讲员、政企对接联络员等“五员”作用，从高校、科研院所中选派35名行业专家、专业技术人员作为“高新技术企业科技特派员”对接64家企业，推动科技服务“进县入园”“进企入户”。创新开展“科惠达”科技服务直通车，为企业创新发展提供精准、务实、高效服务，助力企业创新高质量发展。四是注重创新企业培育和人才培养。加强创新型中小企业培育，新认定广元舒之恒鞋业有限公司等40户创新型中小企业，培育省级“专精特新”企业42户，入库科技型中小企业211家，瑞峰新材料公司成功创建“瞪羚企业”，实现“零”的突破。加强企业家创新理念培养，组织企业家赴苏州大学等高等院校开展培训3次，不断提升企业家创新思维和创新能力。

（二）关于“知己知彼，指导企业充分利用政策复工复产”的建议。一是创新工作机制。建立了铝基新材料、绿色家居等17个全生命周期重点产业专班和1个要素保障专班，对企业的招引、落地、建设、竣工、生产等方面实行全程跟踪服务。建立惠企政策“一站式”兑现专窗，在市县两级政务服务中心设立惠企政策兑现专窗和惠企服务工作专区，建成惠企政策“查、办、送”全程网办信息化系统。二是聚力企业盘活。印发《工业领域停工停产企业（项目）盘活行动方案（2023—2025年）》，建立工作协调机制和台账，明确工作责任，通过项目招引、兼并重组等方式推动工业领域问题企业复工复产、满产达产。1-6月，盘活川林板业等问题企业（项目）23个。三是深化金融服务。印发《金融助企纾困十五条措施》，督促全市金融机构切实抓好“两稳一保”，切实为市场主体纾困解难。建成全省首家市级普惠金融服务中心，组建市县8支融资难融资贵攻坚克难小分队，上门“一对一”为企业开展个性化定制金融服务，累计协调帮助434户企业获贷、降息和展期续贷。四是加强财务指导。举办全市工业企业“小升规”培训2次，对企业财务工作进行业务培训。深入企业开展会计法律、总会计师条例、企业财务会计报告条例等有关行政法规的宣传，指导企业严格落实企业会计准则体系、小企业会计准则体系、成本核算标准体系等会计准则制度，防范企业财务风险。

（三）关于“持之以恒，加大对实体经济支持力度”的建议。一是突出项目建设。树牢“抓项目就是抓发展”理念，坚持市领导联挂重点项目工作机制，聚焦开工、建设、投产、达效等关键环节，按月调度重点项目推进情况。今年来，已争取到位资金1555.5万元，推动阜成新材料绿色循环变形铝合金材料等56个项目实现开工，川能投广元燃机工程等14个项目加快建设，佳兴铝业再生铝综合利用等23个项目竣工投产。二是抓好园区规划建设。按照全市“一核一带两片”工业空间格局和“1+7+N”园区发展导向，统筹优化工业园区布局，规划建设工业园区8个，特色“区中园”“园中园”37个，全市工业园区规划总面积达159.57平方公里。制定工业园区三年（2023—2025年）开发计划和年度开发建设要点，推动剑阁金剑工业园、青川庄子产业园（二期）等重点园区加速扩面。加快园区水、电、气等“九通一平”基础设施建设，不断完善园区金融服务、检验检测等公共服务功能。坚持对用地计划实行分级分类管理，保障用地需求，积极争取各类资金，破解园区资金瓶颈。三是优化营商环境。坚持企业家恳谈会和“背靠背”评价机制，组织召开企业家恳谈会4次，梳理问题建议129条，企业反映的人才难引难留、融资难、项目备案慢等问题得到及时解决。率先在全省成立营商环境投诉举报中心，“专职化”受理举报，实现市场主体诉求“直通快办”，办结率和满意率分别为80.5%、93%。建立12345亲商助企总平台，全天候受理企业咨询、求助和投诉，按时办结率100%、满意率99.99%。

（四）关于“补齐短板，推进数字经济与实体经济深度融合”的建议。一是壮大数字经济实体。紧盯行业龙头和领军企业，借力东西部协作平台，加强杭广合作，重点对接阿里巴巴等数字经济龙头企业，着力引进一批优质数字经济项目落户广元。积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等重大平台活动，推介招引数字经济项目。二是加强数字应用。印发《广元市制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》，鼓励企业“上云用数赋智”，重点在铝基新材料、绿色家居等领域打造“5G+工业互联网”标杆企业，推动产业数字化转型升级，推动数字经济与实体经济深度融合发展。积极推动农业应用现代信息技术，推广数字农业新技术、新产品、新模式。拓展数字文旅消费新场景，大力发展线上线下一体化、在线在场相结合的数字文旅新体验。三是推动数字赋能。启动广元城市大脑建设，着力开发数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等应用场景。苍溪中石化5G智慧气田荣获第四届“绽放杯”5G应用大赛优秀奖，“白叶一号”感恩茶精准种植5G数字驾驶舱荣获四川新型智慧城市典型应用案例，正在打造中国石油天然气“5G专网+智慧头盔”、广元中孚智能工厂等数智赋能典型应用。

三、下一步工作打算

（一）激发项目投资动能。抢抓国、省“十四五”规划中期调整窗口期和支持革命老区振兴发展等机遇，积极主动向上对接，争取资金、土地等政策支持，推动一批重大工业项目布局落地。瞄准东部发达地区、成渝地区等,用好浙广合作平台，采取以商招商、中介招商、资源招商等行之有效的方式，积极承接优势产业项目。主动对接项目需求，“一对一”“保姆式”服务，协调解决好水、电、气、土地等一系列问题，推动项目早落地、早开工、早建设。

（二）增强市场主体活力。坚持育龙头、补短板、上台阶，鼓励企业通过技改扩能、品牌培育、兼并重组等举措做大做强，支持企业争创四川省企业百强、制造业企业百强、民营经济百强。要大力实施企业“育苗壮干”梯度培育工程，重点将主营业务突出、竞争力强、成长性好的小微企业纳入“小升规”培育库，分类制定培育方案，强化服务指导，推动更多企业“升规入统”。深入实施“万家企业上云”行动，大力推进数字车间、智能工厂建设，打造数字产业集群。

（三）营造优良营商环境。持续用好企业家恳谈会、营商环境“背靠背”直接评价等机制，高效运行营商环境投诉举报中心和“12345”亲商助企热线，全力解决企业生产后顾之忧。加大“广元造”品牌宣传推广力度，政府采购、重点项目、会务活动等要在同等条件下优先采购。大力发展电商、直播带货等新业态，举办食品饮料、绿色家居等产品促销活动，积极组织企业参加各类产品展示展销活动，进一步提升“广元造”市场占有率和产品美誉度。

最后，再次感谢您对我市实体经济发展的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见和建议。如有疑问，欢迎来电咨询。联系人及电话：杨燕菱，0839-3287264。

广元市经济和信息化局

2023年6月25日