关于政协广元市第八届委员会第四次会议第173号提案办理情况的复函

广元市经济和信息化局

关于政协广元市第八届委员会第四次会议第173号提案办理情况的复函

尊敬的魏玉玲委员：

感谢您对我市再生铝产业发展的关心和支持。您在政协广元市第八届委员会第四次会议提出的《关于推进再生铝产业发展的建议》（第173号）已转交我局办理，针对您提出的提案，我局高度重视，认真组织研究，现将办理情况函复如下。

一、我市再生铝产业发展现状

铝作为可循环利用的资源，在金属材料中循环利用率最高，再生铝与电解铝性能基本相同，但其能耗仅为电解铝的5%左右，碳排放仅为电解铝的3%左右,且可大幅降低环境容量压力。在“碳达峰、碳中和”战略背景下，国、省层面大力支持再生铝产业发展，我市抢抓机遇加快推进再生铝产业快速发展。当前，我市已具备再生铝产能160万吨，其中：建成53万吨、在建52万吨、签约待建55万吨，基本建成“废铝回收—再生铝精深加工—再生铝循环应用”产业链，产品涵盖再生铝棒、再生铝合金门窗、再生铝制家居、再生铝汽摩零配件等10余种。2023年，全市再生铝产业实现产值近70亿元，规模稳居全省前列，发展势头较好。

二、工作开展情况

（一）聚力做大再生铝产业集群规模。依托丰富的天然气资源优势和较好产业基础，在全省率先出台《关于推动绿色循环再生铝产业高质量发展的指导意见》《关于加强绿色循环再生铝产业项目管理工作的通知》等政策文件，科学推动再生铝产业发展。今年5月，成功举办2024年中国（广元）绿色铝产业发展大会，签约再生铝产业项目5个、总投资30.6亿元，广元经济技术开发区被授予“川渝地区汽摩铝制零部件生产基地”。着力项目建设，推动九华明坤年产10万吨绿色循环再生铝、青川阜成年产50万吨绿色循环变形铝合金（一期）、剑阁广美年产50万吨绿色循环再生铝综合利用（一期）等一批重点项目加快建设。强化企业培育，支持国盛环保等龙头企业做大做强，鼓励实美科技等企业积极申报省级“专精特新”中小企业，推动博通铝业等下游精深加工企业技改升级，全市现有再生铝规上企业13家，初步形成“链主带动+链式集聚”良好态势。

（二）积极争取再生铝产业政策支持。2021年12月，国家财政部、税务总局出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号）后，资源综合利用企业在上游收购环节购置的原材料必须开具增值税发票，方可享受增值税即征即退30%的税收优惠政策，导致企业综合税赋大幅提升。我市再生铝产业增值税地方留存比例仅为32.5%，国省再生铝产业先发地区和民族地区增值税地方留存比例均在40%左右，对我市再生铝企业运行和产业招商造成了很大压力。为此，我们积极向省委省政府汇报，恳请省级层面出台支持全省再生有色金属循环利用产业专项支持政策，提高再生铝产业增值税地方留存比例，建立产业税收贡献激励机制，支持广元等地再生铝产业集群发展。市级层面，出台“铝十条”“铝产业供应链金融实施意见”等政策文件，重点支持再生铝保级利用重大项目招引，对入驻西部再生铝贸易中心、再生铝云平台的企业给予租赁费和物业费补贴，帮助符合条件的再生铝企业降低融资成本。

（三）持续优化再生铝产业发展格局。再生铝产业作为我市打造“中国绿色铝都”的重要支撑，我们坚持县区之间协同、错位、联动发展，现已形成青川县、剑阁县、广元经济技术开发区3个产业发展集聚区，其中青川县已获批再生铝产能70万吨，重点布局再生铝保级利用、工业铝型材项目；剑阁县已获批50万吨，重点布局建筑铝型材项目；广元经济技术开发区已获批40万吨，重点布局再生铝高端、终端精深加工项目。新一轮产业园区规划环评修编中，利州区、昭化区和朝天区相关园区正在开展环境容量、能耗空间测算和模型推演，积极探索布局再生铝冶炼项目的可行性。

（四）规划建设再生铝产业回收体系。川渝铝产业链协同发展工作方案中明确支持广元“规划建设全国区域性再生铝原材料仓储交易中心，打造绿色低碳可持续供应链体系”。当前，我市与全国最大的专业性再生资源回收企业中国再生资源开发有限公司合作，共同建成西部再生铝贸易中心暨中再云汇平台，累计实现交易量近4000吨。持续加大与成都海关和钦州港洽谈力度，积极探索再生资源进口转关试点，降低国外再生铝资源引进成本。积极向省供销社对接争取，支持广元供销再生资源集团有限公司在青川县规划建设广元废铝（铜）分拣加工中心，项目建成后，将完善再生铝回收、分选、打包、配送等功能，进一步健全我市再生铝资源回收体系。

三、下一步工作打算

（一）持续提升产业能级。锚定打造“新材料产业发展中心”目标，高质量编制《广元市绿色铝产业发展规划》，对全市再生铝产业发展布局进行再优化、再提升。支持广元经济技术开发区引进建设新能源汽车、光伏、动力电池等领域再生铝项目；青川县、剑阁县依托再生铝产能优势，加快引建下游精深加工项目，实现再生铝锭（水）就地转化；利州区、昭化区、朝天区适度发展再生铝冶炼及下游加工。支持规上企业充分释放产能，推动青川阜成（二期）等签约待建项目早日开工建设，助推广美新材料（一期）等在建项目加快建设，尽早发挥经济效益。

（二）持续完善回收体系。充分利用川渝地区汽摩、建材等消费市场集中和我市天然气资源优势，打造再生铝循环再利用体系，建设覆盖川陕甘渝、辐射西南西北的废铝回收、分拣、交易、配送和综合利用中心，吸引废铝资源向广元集聚，提升完善“废铝回收—再生铝精深加工—再生铝循环应用”产业链条。

（三）持续争取政策支持。持续加大向上汇报力度，争取省级层面出台全省再生有色金属循环利用产业专项支持政策，在再生铝产业增值税地方留存比例、再生资源进口转关试点、全国区域性再生铝原材料仓储交易中心建设等方面给予政策和资金扶持，支持广元做大做强西部再生铝贸易中心暨中再生云平台，推动我市再生铝产业高质量发展。同时，发挥好铝基新材料产业专班作用，为企业和项目提供全生命周期服务，加快再生铝产业园区“七通一平”基础设施建设，提升产业承载能力。

最后，再次感谢您对全市再生铝产业发展的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见和建议。如有疑问，欢迎来电咨询。联系人及电话：李东，0839-3318160。

广元市经济和信息化局

2024年7月12日