关于市六届政协第79号提案办理情况的复函

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广经信函〔2016〕67号

广元市经济和信息化委员会

关于市六届政协第79号提案办理情况的复函

尊敬的杨毅委员：

您提交的《关于促进工业园区服务配套能力建设的建议》（第79号）提案，已由市人民政府批转至我委办理，我委高度重视，组织认真研究，抓好办理落实。现就相关情况函告如下：

一、关于工业园区规划编制及执行情况

（一）“十二五”园区规划执行情况

市委、市政府历来高度重视工业园区规划编制及执行工作。2009年，市政府办公室印发了《广元市工业园区产业布局规划指导意见（2009—2015年）》（广府办发〔2009〕16号，以下简称《指导意见》），从产业集中度、园区规模、产业布局和保障措施等方面，对全市工业园区发展进行了规划。

在《指导意见》的指引下，“十二五”期间，全市工业园区建设发展取得明显成效：截至2015年底，全市工业园区累计开发面积达到53.9平方公里，建成投产面积达到32.8平方公里；建成工业园区9个，其中国家级经济技术开发区1个、省级经济开发区4个、市级工业集中发展区4个，列入全省“51025”重点培育园区1个，培育出广元经济技术开发区塔山湾军民结合产业园、医药工业园，剑阁兴能新材料产业园等一批特色园区，初步形成“一极(广元经济技术开发区)引领，多点（重点特色园区）支撑”的发展格局。2015年，园区规上工业企业实现总产值638亿元、主营业务收入620亿元，分别占全市总量的85.7%、85.3%，园区已成为全市工业发展的主阵地。

（二）“十三五”园区规划编制情况

根据市委、市政府主要领导指示要求，我委委托省工业经济研究中心，按照“一县一主业，一园一特色”思路，坚持循优发展、错位发展、特色发展原则，在借鉴省内成都、广安、泸州等兄弟市（州）经验的基础上，着手编制《广元市“十三五”产业布局规划》，力求进一步明晰各县区、广元经济技术开发区“十三五”期间产业发展的主攻方向。目前，该规划已经完成初稿并征求了县区经信局、园区管委会意见，下一步将在征求县区人民政府意见后进行修改完善，并呈送市政府常务会审定。

围绕《广元市“十三五”产业布局规划》确定的产业布局，我委在客观分析全市园区建设现状，深入研判园区发展面临的机遇、挑战和趋势基础上，着眼“到2020年，全市工业园区累计开发面积达到65平方公里，建成面积达到50平方公里，园区规上工业企业实现年产值1100亿元以上，建成主营业务收入300亿元以上园区1个、100-200亿园区5个、50-100亿元园区3个。”目标，按照规范化、专业化、特色化的标准，编制了《广元市“十三五”产业园区发展规划》（初稿），进一步优化园区空间布局，明确特色产业定位，为“十三五”期间全市园区发展提供指导。目前，该规划已形成初稿并完成对县区政府、市级相关部门的意见征求，正在修改完善中。

待上述两个规划定稿后，我委将会同市发展改革委、市投资促进局、市规划建设局、市国土资源局等相关部门，进一步制定实施细则，严格按照主导产业定位，严把招商引资、项目审批、园区建设等关键环节，促进园区健康良性发展。

二、关于工业园区基础及配套建设情况

（一）“十二五”建设情况

“十二五”期间，市、县区累计完成园区基础设施建设投入92.3亿元，新增开发面积11平方公里，新增建成面积近6平方公里，新建成标准化厂房20余万平方米，建成园区基本达到“五通一平”标准，部分达到“七通一平”标准。

值得特别说明的是，“十二五”期间，我市按照“两化”互动、产城一体、园城一体理念，坚持产业园区发展与城市建设统筹规划，启动建设了规划面积306平方公里的“三江”新区、规划面积4.28平方公里的081产业新城、规划面积13.96平方公里的剑门新区等一批“两化”互动、城乡统筹发展示范区，新型工业化和新型城镇化互动发展格局初步形成。

（二）“十三五”建设思路

根据《广元市“十三五”产业园区发展规划》，我市“十三五”期间将依托重点城镇布局产业园区，高水平规划、高起点建设一批新型工业化和新型城镇化有机结合的两化互动示范区，实现各县区至少有1个“两化”互动发展示范区（点）。继续组织好国家级、省级新型工业化示范基地创建工作，打造一批具有引领示范作用的现代产业基地，力争新建成2个省级及以上新型工业化示范基地。

同时，将完善园区功能配套作为“十三五”期间园区建设的首要任务，立足园区主导（特色）产业定位，有针对性的完善集中供水供热、污水处理等基础设施；加强与科研院所、大专院校的多层次合作，建设和完善一批运作规范、支撑力强的园区公共服务平台，增强园区在研究开发、工业设计、检验检测、成果转化、信息服务等方面的服务能力，进一步提高“两化”互动发展水平。

三、关于落实涉企优惠帮扶政策等情况

（一）及时出台经济稳增长政策

2016年，我市在《广元市支持工业经济稳增长促转型十五条措施》（广府办发〔2015〕23号）基础上，结合经济发展新形势，出台了《关于促进当前经济稳增长十八条措施》（广府发〔2016〕1号），从资金争取、项目用地、市场拓展、转型升级、财政支持、金融保障等多个方面，制定支持实体经济发展的举措，并将执行落实情况纳入对县区党委政府、相关部门的年度考核，确保政策执行到位。

（二）开展涉企收费清理整顿

2015年以来，我委会同市发展改革委、市财政局开展了规范涉企收费行为清理整顿，共取消、暂停收费项目37项，其中取消行政事业性33项，暂停征收行政事业性收费4项。进一步规范行业协会收费，严厉制止乱打行政机关招牌、强制服务和搭车收费等行为。积极推动惠企政策落实，督促有关部门将取消、免收、减收、缓收等涉企税费优惠政策落实到位。认真执行省政府稳增长十六条措施中检验、检测降低10%的收费政策、各类涉煤收费和代码收费减免政策。2015年，全市地方税收累计减免各项税金1.36亿元，全市国家税收优惠减免各项税金4.01亿元，切实减轻了企业税负。继续加大对涉企收费的专项检查力度，对涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规行为及时进行了查纠和整改。

最后，感谢您对广元工业园区建设发展的关心和支持，欢迎您继续关注我市工业工作，为广元工业经济发展提出更多宝贵意见和建议，如有疑问，欢迎来电咨询，联系人及电话：王建平，3268561。

广元市经济和信息化委员会

2016年7月22日