田间车间交响曲 ——我市工业产业扶贫综述

本报记者 曾媛

习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

工业产业扶贫是一项系统工程，近年来，我市把工业产业扶贫作为重要工作，深入推进一二三产业融合发展，促进企业、行业、产业健康持续发展，为全市脱贫攻坚提供持续的工业产业支撑，一曲独具特色的工业产业扶贫之音正律动广元……

“政策+”专项规划 引领攻坚任务高效推进

广元地处川陕甘结合部，属秦巴山区、川陕革命老区、地震极重灾区，7个县区中有3个国家扶贫开发工作重点县、4个省级贫困县。2015年底，共精准识别出贫困村739个，贫困人口22.9896万人，贫困发生率达10.08%。贫困面广、程度深，广元脱贫攻坚和振兴发展任务十分繁重。

为此，广元市人民政府印发的《广元市“十三五”脱贫攻坚规划》（广府发〔2017〕25号）提出，对有劳动能力、可以通过发展生产和务工就业实现脱贫的贫困人口，采取产业培育扶持和就业帮扶，加大产业培育、就业培训、促进就业等扶持力度，因地制宜发展特色产业，参与重大项目务工，扩大转移就业培训和就业对接服务，实现贫困人口稳定脱贫。

紧接着，各县区、广元经济技术开发区、市级相关部门把工业产业扶贫工作列入重要议事日程，进一步健全工作机构，强化对工业产业扶贫工作的领导，加强工业产业扶贫工作的科学谋划和组织实施，统筹协调工作中面临的突出困难和问题。经常深入企业、项目和贫困村、贫困户，了解实际情况，制定相应措施和具体办法，做到扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准。充分发挥工业产业专项资金的鼓励引导作用，推动工业产业特别是农产品加工业发展壮大，带动贫困群众脱贫奔康。统筹用好省、市、县（区）支持工业发展方面的存量和增量资金，采取贷款贴息、风险分担补偿、事后奖补等方式，支持企业在贫困地区开展兼并重组、创新创业、投资兴业、吸纳就业，激发各类企业帮扶贫困地区热情。加强对工业产业扶贫目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况的定期检查，实行项目建设情况月报制度。县区结合脱贫攻坚工作考核，准确反映工业产业扶贫成效，建立“工业产业扶贫统计台账”，及时报送进展情况和存在问题。

为确保工业产业扶贫任务圆满完成，今年，工业产业扶贫专项已争取资金2261万元，资金的保障极大地助力了脱贫攻坚。

“企业+” 区域合作解决贫困户就业

当前一个阶段，广元工业产业扶贫以抓好建基地、创品牌、搞加工为重点任务，依托工业产业龙头企业带动，打造一批产业扶贫示范企业。目前，全市7个贫困县区特色产业、优势企业、产业园区得到发展，一批助力脱贫攻坚工业企业和项目落地实施。截至目前，工业企业带动新增解决贫困户就业人数2679人（其中市内解决就业80%以上），新增中小微企业397户。

“大手拉小手”，东部强企娃哈哈公司牵手我市20余年来，不断滚动发展。截至2017年，娃哈哈公司累计创造利润27.7亿元，累计上缴税收10.65亿元，解决就业600人，带动贫困户100户，员工薪资福利多年来一直保持着持续增长的态势，并带动原辅材料采购、运输业发展，为扶贫工作做出了有力贡献。目前，娃哈哈公司正在我市兴建第二生产基地。届时，将有更多的贫困户获得就业岗位。

自2015年确定搬迁，到2016年在园区内兴建厂房，帝奥眼镜公司经历了从小到大的转变，这一劳动密集型企业也带动了当地200人就业。在苍溪县中小企业孵化园内，帝奥眼镜公司总经理向启云告诉记者，去年公司完成出口额2000万元，今年预计会有4000万元的产值。同样，苍溪承接产业转移的舒之恒鞋业，作为劳动密集型企业，还解决了县域内30位残疾人和9名贫困户就业。

我市还深入推进智力扶贫，结合专业培训机构、专业技术人员、知名企业等社会力量，在技能技术培训、业务知识提升、中高职衔接等方面持续提供帮助，组织专家学者和优秀企业家到贫困地区开展管理和实用技术辅导，组织参加各类人才培训。据统计，去年开展技能技术培训、创业培训2.2万余人次。

“产业+” 互动发展 民生保障和经济发展相得益彰

工业产业扶贫怎么扶？方向在哪儿？我市有这样一份答卷：产业园带动基地，坚持以工业产业园区尤其是农产品加工产业园区（集中区）为重点，以全产业链发展为方向，大力发展龙头企业，突出发展特色农产品精深加工，带动贫困村发展订单农业，建设规模化、专业化种养殖基地，推动工业产业发展带动和激发贫困群众内生动力，由“输血”向“造血”转变。

一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。“产业园区发展带动”模式的推行，促成了我市工业与农业的互动发展。

位于昭化区的元柳工业园，涉及8个村，其中1个贫困村（元坝镇五一村）纳入了建设范围。项目建成后，将成为昭化区经济发展新的增长点，为全市工业发展提供新动力，作为“园中村”的五一村将为贫困户脱贫奔康创造新途径。

这一类园区，在我市的各县区都有。截至2017年底，全市建有农产品加工产业园区（集中区）10个，入驻农产品加工企业76户。其中，昭化区食品产业园、利州区大荣工业园创建为中国食品产业发展重点园区；苍溪经济开发区、广元经济技术开发区食品产业园采取“一园多区”、“园中园”的方式，创建农产品加工集中区；青川孔溪小企业创业园和木鱼食品产业园、朝天区七盘关工业园农产品加工片区，以农副产品加工为主业，建设专业农产品加工产业园。目前，剑阁县普安工业园、旺苍食品工业园正在进行基础设施建设。

我市还结合国家实施“一带一路”倡议契机，以开拓“一带一路”沿线及周边地区市场为重点，着力提高“广元造”产品市场占有率，提升综合效益，助力激发贫困村产业发展新效能。自2016年以来，我市已开展5次广元食品饮料产品推介活动，集中推介展示了“广元七绝”、饮料、酒类、肉食品、特色粮油等各类产品上千个，签订供销意向协议9.3亿元。通过举办一系列的大型专场推介会，极大地推广了“广元味道”产品。

本报讯（记者曾媛）“吃苦耐劳的精神，他们从来不缺，缺的是信心和眼界。”翊瑞农产品公司董事长唐述刚谈到产业扶贫如此说道。    在翊瑞农产品公司工作的，大多人除了有“工作”，还成了“股东”，对于骑马乡民族村四组的唐述李而言，用他的话来说：想都没想过。而这，得益于公司“三资入股”资产收益扶贫新模式。这在2015年被评为全国首创的扶贫模式，正在各地推广。    “产业是农村经济发展最为突出的短板，脱贫攻坚虽已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的决战决胜阶段，但很多现实情况摆在面前。”唐述刚坦言，“一般贫困户，家中没有资金但有林木资源。”    结合实际，公司依托“三位一体”发展方式，探索形成“三资（资产、资源、资金）入股分红”和财政资产收益扶贫等有效途径，以资产股权为纽带，赋予贫困村集体和贫困户更多的财产权和财产收益权。自脱贫攻坚工作以来，公司引领合作社在青川县瓦砾乡乌龙村与贫困户创新采取“三资入股分红+按劳获酬强技”的方式，筹资115.9万元，种植椴木黑木耳10万棒、椴木香菇4万棒、天麻3000窖。按照出资比例给64户贫困户颁发股权证，将乌龙村贫困户变成了合作社股东。    以唐述李家为例：2015年脱贫的唐述李，一家6人如今享有公司股权，家庭收入有他在公司基地打工的每月3000元工资，有卖耳棒入股的200元资源入股股金、与新旺竹荪种植专业合作社签订协议后公司社员平均量化股金16666.67元、优先量化股金6923.08元、投资差异量化股金87.93元。去年和前年，他分别获得489.85元和685.55元分红。另外，妻子在骑马乡民族村的老家种植的椴木耳，去年收获1000多斤，收益4万多元。    有了股金的保障，还有企业生产加工的长期收购需求，山里的资源不断提高其附加值。目前，翊瑞农产品公司带动着瓦砾乡、茶坝乡、孔溪乡、七佛乡、沙州镇、乔庄镇等8个乡镇10个贫困村323户建卡贫困户发展椴木黑木耳64万棒、椴木香菇50万棒、短裙竹荪260亩、长裙竹荪1600亩。    如今，唐述李一家凭着“靠山吃山”的资源禀赋，拿着不错的收入，照顾着上老下小，一家人其乐融融。

本报讯（记者曾媛）“去年我种的玉米1亩产量500公斤，才卖了800元，今年试着种了1亩多丹参，直接卖给公司卖了5000元，真是没想到！”对比收入，让苍溪县歧坪镇红雨村四组贫困户赵泰选兴奋不已。    在成都农富科技有限公司带动下，红雨村确定“核桃套种丹参”的产业发展思路，充分利用园区资源，增加了园区效益。通过实行“公司+专合社+农户”的模式，辐射带动全村各户，形成全村所有核桃林下和房前屋后套种中药材的产业发展好景象。目前，该村林下套种丹参190余亩，全村48户贫困户，户户发展微庭院，在房前屋后套种中药材，年增收0.4万元。    中药材不止带给红雨村福利，也让剑阁县香沉镇龙台村收益更多。四川老匠头公司带头入驻，让龙台村打破历史上无一公司的窘境。去年，300亩中药材基地的建立，让42名贫困户实现稳定就业。    还有，作为我市工业龙头企业的四川新中方医药集团股份有限公司，以中药材发展为主导，积极响应政府号召，带动我市150个村的药材种植发展，帮助3000多户、5000多名村民实现脱贫，人均收入15000元。    预计未来两年，老匠头公司将在龙台村展开智能化中药材种植，四川新中方医药集团股份有限公司也将组建特定品种的种植基地，大力发展中药材产业，建立中药材研发机构及体验中心，通过产业融合发展，积极带动山区人民进一步走出一条深山致富之路。