广元市经济和信息化委员会关于印发《广元市经信委法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015年）》的通知

各科室、直属事业单位：

现将《广元市经信委法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015年）》印发你们，请认真贯彻落实。

二○一一年十二月十五日

广元市经信委法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015年）

根据市委、市政府《关于印发<广元市法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011—2015年）>的通知》（广委发【2011】13号）精神，结合我委实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市工业和信息化“十二五”发展规划所确定的目标任务，结合新形势、新要求，扎实开展法制宣传教育，大力推进我委依法行政和依法治理工作，为全市经济持续快速协调健康发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过广泛深入开展法制宣传教育和依法治理工作，进一步提高我委机关干部职工的法制观念、法律意识，全面提高机关干部职工依法行政、依法治理的能力和水平，为加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，推进产业结构调整和区域协调发展，实现经济社会持续快速健康发展营造良好的法治环境。
  （三）工作原则

1.围绕中心，服务大局。按照“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，全面落实我委机关普法和依法治理各项任务，服务工业经济平衡快速发展，助力夯实全市工业和信息化发展的物质基础。

2.分类指导，注重实效。根据我委机关干部职工的特点和法律需求，确定法制宣传教育的重点内容，采取形式多样、生动活泼的方法和载体，增强普法宣传教育的针对性和实效性。
  3.与时俱进，开拓创新。借鉴法制宣传教育工作的有益经验，积极探索法制宣传教育的有效方式和途径，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，体现时代性和创造性。

4.普治结合，融合提高。坚持法制宣传教育和依法治理相结合，与法治实践相结合，与权益维护、法律援助、法律服务、矛盾化解相结合，与行政执法、处罚、复议工作相结合，将普法贯穿于立法、执法、维权等全过程。

二、普法对象、主要任务和基本要求

（一）普法对象

我委机关全体干部职工，重点是副县级以上领导干部和行政执法人员。

（二）主要任务

1.深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法的学习宣传，是法制宣传教育的基础性和根本性工作。进一步学习宣传宪法，增强干部职工的宪法意识，培育民主法制观念、爱国意识和国家经济安全意识，增强干部职工搞好工业经济工作的信心。

2.学习宣传依法行政方面的法律法规。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，认真组织机关干部职工特别是副县级以上领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国家公务员法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《电力法》、《中小企业促进法》、《侵权责任法》、《循环经济法》和《国家赔偿法》等一系列法律法规，树立社会主义法治观念，提高依法管理工业经济和信息化工作的能力，规范决策、管理和服务行为。

3.学习宣传与企业生产经营管理密切相关的法律法规。加强《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《证券法》、《专利法》、《商标法》、《工会法》等法律法规的学习，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型企业的良好氛围。

4.学习宣传与企业改革改制密切相关和维护企业、社会和谐稳定、保障企业职工合法权益的相关法律法规。如：与企业改革改制相关的《破产法》、《劳动保障法》等法律法规；与社会保障、维护职工合法权益和安全生产相关的《社会保险法》、《职业病防治法》和《安全生产法》等一系列法律法规，增强干部职工安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。
  （三）基本要求

1.加强对机关领导干部的法制宣传教育。重点学习《领导干部学法用法读本》，把领导干部的法制宣传教育与落实工作责任制结合起来，进一步提高领导干部依法履行工作职责的自觉性和主动性，带头学法、守法、用法、执法，依法开展经济工作。

加强与组织人事部门的协调配合，把法制宣传教育纳入领导干部理论学习规划，纳入检查和年度评估考核、领导干部述职报告的重要内容。

积极探索在领导干部中开展法制宣传教育的有效途径和方法，推进领导干部法制教育经常化、制度化、规范化。采取举办法制讲座和法制培训、法律知识考试考核等形式，为领导干部自觉学法守法用法开辟新路子，推进党组理论中心组法律知识学习。

2.切实加强机关公务人员的法制宣传教育。积极协调配合组织人事部门，把公务人员法制宣传教育纳入干部教育培训规划，作为公务人员初任、任职、在职教育培训的重要内容，积极推进教育培训工作经常化、制度化、规范化。加大培训力度，不定期开展《节约能源法》、《电力法》和国务院《城镇燃气管理条例》、国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等专门法律知识轮训和新颁布的法律法规培训，机关公务人员每年参加法律知识培训学习时间不少于40学时。

采取多种有效形式和途径，通过印发文件、下发资料、专题辅导、法制讲座、机关办公内网、手机短信等方式，结合工业经济和信息化工作实际，广泛开展对公务人员的法制教育，进一步增强公务人员的法制意识和法制观念。

在加强公务人员法制教育的同时，结合岗位实际，坚持学以致用，加强通用法律和与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务人员运用法律手段解决问题的能力。积极开展学法、用法活动，提高在具体工作中遵守和执行法律法规的自觉性和能力水平。

3.深入推进“法律六进”主题活动。结合我委实际，重点是搞好“三进”活动：立足提高公务员依法管理和服务社会的能力，深化“法律进机关”活动；立足增强诚信守法意识，完善法人治理结构，促进公司法治化管理，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力，深化“法律进企业”活动；坚持“两化”互动，“三化”联化，“四园”驱动，开展“法律进园区（社区）”活动，统筹推进“两化”互动发展。根据工业经济的重点和特点，拓展活动外延，丰富活动内涵。突出长效机制建设，量化工作指标，制定和实施考核评价体系。
  充分利用宣传月、宣传周、纪念日活动，积极开展法律咨询、知识竞赛、图片展览、法制讲座、参观法制教育基地等经常性、群众性法制宣传教育活动，在机关形成学法、知法、守法、用法的良好氛围。

充分发挥报刊、广播电视、网络等媒体和我委移动信息发布平台的作用，扩大法制宣传的覆盖面，增强法制宣传教育的渗透力。

三、工作步骤和安排

我委“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传启动阶段：2011年12月底前。制发“六五”普法规划，认真做好宣传、发动和组织工作。
  （二）组织实施阶段：2011年12月至2015年上半年。依据“六五”普法目标任务和要求，制定年度计划和具体工作措施，有计划、有步骤地组织实施，确保规划全面贯彻落实。对我委机关干部职工分期分批进行培训。突出重点、抓点带面、加强监督、工作督导和思想交流。2013年开展中期自查。
  （三）检查验收阶段：2015年下半年，按照规划确定的目标、任务和要求，认真做好自查验收，迎接市委、市政府组织的 “六五”普法规划实施情况的检查验收。对规划实施期间涌现出的先进科室和先进个人予以表彰和奖励，并选择典型者推荐市委、市政府予以表彰和奖励。

四、组织领导和保障

（一）加强组织领导。调整充实我委“六五”普法工作领导小组，加强对“六五”普法依法治理工作的领导。

（二）夯实基础工作。培养法制宣传教育队伍，提高法制宣传的专业性、实效性。围绕“六五”普法的具体任务，制定切实可行的学习教育制度，着力构建以领导机制、运行机制、保障机制、考评机制为主要内容的常态化的机制。突出重点，选择实用性、针对性强的法律法规知识开展法制宣传教育。

（三）严格科学考核。建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对规划实施情况进行年度考核。加大阶段性检查和专项督查，建立健全奖惩机制，总结推广典型经验，培育宣传先进典型，对检查出的问题及时整改。

（四）确保工作经费。把普法经费列入年度资金预算，保证法制宣传教育工作顺利开展。安排相应专项经费，用于购置必要的器材、设备、资料及举办培训活动等，确保普法工作正常开展。积极探索普法教育市场化运作的新模式、新途径。