关于市六届人大七次会议第117号建议办理情况的复函

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广经信函〔2016〕72号

广元市经济和信息化委员会

关于市六届人大七次会议第117号建议办理情况的复函

尊敬的张玉雄代表：

您好！

首先感谢您对广元中小微企业融资难问题的关心和支持。您在市六届人大七次会议上提出的《关于切实解决中小微创企业融资难等问题的建议》（第117号建议）已经市政府办转交我委办理，针对您提出的建议，我委高度重视，认真组织研究，现回复如下：

一、全市中小微企业融资现状

融资难、融资贵问题一直是中小微企业反映比较普遍的问题，也是影响我市经济发展的重要因素之一，其主要表现为：融资渠道单一。我市中小微企业融资主要依赖于银行贷款的债务融资为主，至今还没有直接债务融资和通过资本市场直接融资的企业。信贷支持率低。近年来，虽然我市中小微企业贷款余额增速平稳增长，但从银行业金融机构的流动资金贷款额与企业实际融资需求额来看，银行业金融机构的流动资金贷款远远不能满足中小微企业的融资需求。信贷结构分化明显。从获得银行贷款的企业规模看，信贷主要向中型企业集中，中型企业获得的信贷资源接近2/3，截至2016年6月底，大、中、小、微型企业贷款余额分别占比为9.18%、64.96%、24.36%、1.49%，可见我市中型企业获得银行业金融机构信贷的力度较大。融资担保能力较低。以在我委进行项目管理登记的融资性担保机构来看，担保机构数量少、规模小、担保能力弱，担保机构平均担保放大倍数不足注册资本的3倍，部分担保机构的担保放大倍数还不到2倍，对中小微企业的融资担保作用未能充分发挥。

二、我市破解中小微企业融资难的主要做法

（一）创新融资机制，加强企业融资协调。建立融资需求报送制度。以清单管理方式收集全市工业企业融资需求情况，及时向省经信委报送，并加强与市内各银行业金融机构沟通衔接，提供企业资金需求信息，促使银行与企业对接。建立中小企业投融资服务平台。2016年，我委建立了广元市中小企业投融资服务互联网平台并正式运营，实现企业与金融机构信息线上对接，创新中小企业融资模式，降低企业融资成本，提高融资效率，现已发布中小工业企业融资需求信息65条，需求金额7亿元。建立差异化、有针对性的银政企对接机制，提升融资对接精细化水平，促进经济新常态下金融与实体经济良性互动，组织开展银企对接活动，推进企业与银行业金融机构开展了零距离的沟通、交流、对接，为企业发展解决了燃眉之急，有效缓解了企业融资难问题。

（二）创新融资政策，优化企业融资环境。为有效缓解企业的融资瓶颈，2014年，我市建立了中小微工业企业贷款风险补偿机制，从市级工业发展资金中安排2000万元，绵阳市商业银行广元分行和四川省农村信用社联合社广元办事处各出资1500万元，共同建立了5000万元的广元市中小微工业企业贷款风险补偿基金，专项用于全市中小微工业企业贷款损失的补偿，每年增加中小微工业企业信贷投放3亿元，拟解决不少于60户中小微工业企业融资问题。实行中小微工业企业贷款风险补偿机制以来，仅绵商行就为35户中小微企业投放贷款3.94亿元。建立了广元市工业发展基金。2015年，由市工业发展专项资金和市中小微工业企业贷款风险补偿基金市政府出资部分共同出资，设立了初始规模1亿元的广元市工业发展基金，在工业企业应急转贷、增加政策性融资担保公司资本金、重点工业项目贷款贴息等方面加大对企业的支持力度，先后为广元经济技术开发区内的申达实业、元泰达、思达汽车、顺达木业等企业办理了应急转贷，累计落实转贷金额2400万元，有效地缓解了企业融资紧张难题，在化解担保链风险扩散、防范企业系统性风险方面发挥了积极的作用。制定了企业上市和“新三板”扶持政策。市人民政府出台了《关于支持企业上市和挂牌融资有关优惠政策的通知》（广府函〔2014〕121号），支持企业进入多层次资本市场，推动中小企业到沪深交易所上市、到全国中小企业股份转让系统挂牌，推动小微企业到区域性股权交易市场挂牌融资，并按上市和挂牌类别及进程分阶段给予补助奖励，其中，企业在主板、中小板或创业板上市给予200万元奖励，在“新三板”挂牌给予120万元奖励。截至目前，广信担保公司、市农产品交易中心、捷报传媒、唯鸿食品和华朴农业5家企业已经成功在“新三板”挂牌，棒仁食品也已完成“新三板”挂牌股改。

（三）加大融资担保企业扶持力度，提升融资担保能力。我委积极争取省级中小企业发展专项资金支持我市融资担保企业的发展。2016年为广信担保公司、兴业担保公司、利东担保公司3户企业共争取四川省中小企业发展专项资金改善融资环境项目补助资金202万元（其中广信担保公司120万元、兴业担保公司45万元、利东担保37万元），提升融资担保机构为中小微企业提供融资担保能力。

（四）发挥财政资金引导，拟建立广元市战略性新兴产业投资基金。我委已向省经信委报送设立广元市战略性新兴产业投资基金方案，正在积极争取省财政出资5000万元和市财政配套5000万元，引导社会资本投资15000万元，共同发起设立规模为25000万元的广元市战略性新兴产业投资基金，以市场化方式运作，通过股权投资方式，加大对我市战略性新兴产业和高端成长型产业的支持力度。

最后，再次感谢您对广元中小微企业融资难问题的关心，我们将把您的宝贵意见和建议逐步落实到工作中去，创新思维，通过政府、企业、金融机构的共同努力，继续落实好金融支持中小微企业融资政策、保障融资需求，创新金融支持中小微企业融资方式、拓宽融资渠道，加强金融支持中小微企业融资服务、健全合作机制，努力破解中小微企业融资难问题。

如有疑问，欢迎来电咨询，联系人及电话：邓明强，13981290567。

广元市经济和信息化委员会

2016年8月11日