相关文件：《关于规范集体林权流转推进国家储备林建设的指导意见》
一、起草目的
国家储备林建设项目是推动我市林业高质量发展的重大契机，是建设“天府森林粮库”的有力支撑，是助力乡村振兴的重要保障，也是我市、更是我局当前和今后一段时间十分重要的工作之一，而集体林权流转是我市国家储备林建设最基础的工作。但从全市来看，大面积推进林权流转工作存在以下一些问题：一是各县区从事集体林权制度改革的多为新同志，对林权流转法律法规研究不深、不透，甚至不熟；二是相关法律法规较多，如果不经过较长时间学习研究，难以指导工作；三是从以往林权流转看，依然存在面积不实、程序不规范、信息不对称、欺骗性流转等问题；四是部分林农契约意识不强，流转时间一长，导致阻扰流入方采伐，甚至采伐不了的情况等等。《指导意见》针对以上问题：一是将储备林建设和林权流转相关法律法规和政策规定进行了分类归纳；二是对林权流转中出现的问题提出了一些应对办法和解决方案，便于在国家储备林建设推进过程中学习和参考。同时，也是落实7月20日市委副书记、市长董里专题研究国家储备林建设会议要求“尽快研究出台全市国家储备林建设项目林权流转指导意见”的具体落实措施。
二、起草及征求意见情况
2022年10月，我们草拟了《指导意见（初稿）》，通过征求相关科室意见和经局领导审核后形成了征求意见稿。2022年11月征求各县区林业局和项目实施单位的意见，2023年6月又征求各县区人民政府的意见，对反馈的修改意见进行了梳理，采纳了合理建议。期间，局国家储备林建设专班进行了多次讨论反复修改。2023年07日24日,在全市国家储备林建设业务培训会上再次将征求意见稿印发给参训单位征求修改意见，通过再次修改形成了《指导意见（送审稿）》。
三、《指导意见》主要内容
《指导意见》分为五部分，一是严格界定林权流转范围；二是准确把握林权流转原则；三是分类开展林权流转；四是务实建立利益联结机制；五是加强林权流转服务保障。