广林函〔2024〕383号
广元市林业局
关于2024年全面依法治市、法治政府建设工作总结的报告
市委全面依法治市委员会办公室：
按照《中共广元市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年全面依法治市、法治政府建设工作总结的通知》要求，结合林业工作实际，现将2024年度全面依法治市和法治政府建设推进情况和2025年工作谋划报告如下。
一、2024年度全面依法治林工作情况
（一）聚焦思想引领，深化学习宣传。一是抓领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神。本年度共召开党组理论学习中心组学习会议3次。二是全面落实会前学法制度。制定《会前学法计划》，将《习近平法治思想》《宪法》及党内法律法规纳入学习内容，开展专题学法和会前学法共10余次。三是扎实组织开展法治宣传教育“一月一主题”活动，深入学习宣传宪法。充分利用“宪法宣传周”“12.4”国家宪法日 “3.30”森林防灭火警示日等重要节点，广泛开展野生动植物保护、森林防火、环境保护、禁毒知识、安全生产等宣传教育，使广大市民更多的了解宪法、林业相关法律法规，累计发放各类宣传资料及宣传册2万余份，悬挂横幅10余幅。
（二）健全工作机制，强化领导责任。一是健全党领导法治建设的制度机制。完成我局全面依法治市账图模式台账导图汇集，全面深化“1+8”示范试点成果推广应用。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党政主要负责人年度述法制度，严格推行行政首长依法行政责任制，重要工作亲自部署、重要任务亲自督办，依法治理重大活动亲自参加，将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。
（三）做好林地要素保障，全力护航经济社会发展。今年2月，何树平书记在我局提交的《市林业局“四个主动”做好林地要素保障助力“工业广元”建设》报告上作出了：“市林业局聚焦全市中心大局，立足岗位职能职责，全力做好涉林要素保障工作，有力助推了重大项目落地建设，值得充分肯定。下一步，要继续发挥林业部门在服务经济大局的作用，为再造一个工业广元作出新的更大贡献”的肯定性批示。今年以来，我局赴省级部门对接营商环境工作7次，依法依规服务保障广元市元宝山铁路专用线项目、广元七里山风电项目、黑石坡至曾家山公路工程项目10千伏供电接入工程等重点产业项目建设使用林地。全市共审核审批永久和临时使用林地210宗660.9公顷。全力贯彻落实市委办市政府办印发的《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，深入全市重点产业发展乡镇、村社、基地、园区、企业开展林业科技服务活动30余次。推荐市高新技术企业科技特派员，服务广元紫阳农林工业有限责任公司和广元市荣生源食品有限公司，助力民营企业发展。
（四）深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是优化政务服务。严格落实“三集中、三到位”，将依申请服务的“6+1”共31个事项全部纳入窗口办理，截至目前，共计受理办结各类行政审批事项372件，按时办结率、评议率、满意率均为100%。二是坚持科学民主依法决策。贯彻《广元市重大行政决策程序规定》，健全行政规范性文件合法性审查机制，加快推进合法性审查标准化建设，常年聘用法律顾问1名。截至目前，法制审核共审核25件。三是全面提升行政执法水平。印发《广元市林业局提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，加强市县联动，加大重点领域执法力度。全面开展案卷大评查专项行动。印发《广元市林业局关于举办2024年林业行政执法培训班暨林业行政处罚案卷集中评查的通知》，组织各县区对2024年全市42件行政处罚案卷开展了自查自评。四是持续推行“一目录、五清单”，确保精准高效监管执法。五是加强行政权力制约监督。截至目前，我局办理来信来访和转办信访件24件，已办结18件。6件正在办理（12月份4件），信访件按期办结率100%，群众满意率100%。
（五）健全调解机制，推进综合治理。一是充分发挥林业行政调解委员会的效能，对林业领域行政管理职能相关的纠纷进行调解，并将法律顾问作为兼职调解员，根据工作需要邀请其参与行政调解案件办理，提供法律支撑。为有效处理行政争议纠纷，积极构建优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷多元化解新格局提供强有力的组织保障。二是认真开展林区禁毒工作。印发了《关于加强2024年度禁毒工作的通知》，开展禁毒知识讲座1次，不定期到林区调研指导禁种铲毒踏查工作。全市林业系统未发现涉毒人员，全市林区未发现种毒制毒现象。被市禁毒委授予2023年度全市禁毒工作成效突出单位荣称号，我局已连续4年获得此荣誉。
二、2024年度法治政府建设工作情况
（一）深入贯彻习近平法治思想。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，共召开专题学习会议3次。二是全面落实主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。三是全面落实会前学法制度。制定《会前学法计划》，开展专题学法和会前学法共10余次。
（二）切实提高依法行政水平。一是增强依法决策意识。依法更新《广元市林业局行政执法公示制度》等行政执法制度，持续规范“三重一大”事项决策程序。进一步规范法律顾问和公职律师依法参与政府决策，常年聘用法律顾问1名，配备公职律师1名，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。二是推进重大行政决策规范化建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广元市林业局重大行政执法决定法制审核制度》，强化重大行政决策事项管理。三是强化规范性文件管理。印发《进一步规范法制审核工作的通知》，依法行使规范性文件合法性审核机制及备案审查制度，截至目前，法制审核共计25件。全面落实规范性文件的清理工作。
（三）持续打造最优营商环境。一是动态调整权力责任清单。按照权力依据的立、改、废，更新《广元市林业局行政权力指导清单》《广元市林业局行政权力责任清单》。二是强化市场监管领域“双随机、一公开”监管。印发《广元市林业局2024年度市场监管领域“双随机、一公开”监管计划清单的通知》，结合企业信用风险分类结果制定抽查方案，共计开展抽查10余次。三是全面落实“高效办成一件事”。推行“一窗受理”等便民服务和市县（区）联动、多部门会审等工作方式实现办事“零上门”、审批“不见面”服务。清理并取消了各项证明材料和中介服务事项，对出省林木检疫证核发、林木种子生产经营许可事项，实行“一证一照办”“零材料办”“秒批秒办”。实行容缺受理，对非核心申请材料不齐的，采取容缺受理、申请人承诺的方式，允许非关键性材料延后补交。始终践行“靠前一步、主动作为”审批服务理念，制定涉林审批流程图实现“一图导办”，项目使用林地审批前，提前介入，指导项目业主电话预约申请， 由“坐等审批”转变为“审批前移”。四是强化法规政策有机衔接。全面开展相关领域妨碍统一市场和公平竞争的法律、法规和政策文件的清理工作。五是强化营商环境监督评价。树牢“营商环境好不好，企业和群众说了算”的理念，严格落实政务服务“好差评”制度，引导申请人自主自愿参与评价，积极解决企业和群众办事过程中遇到的难点堵点。
（四）严格规范公正文明执法。一是持续落实“一目录五清单”，推进行政执法标准化建设，确保精准高效监管执法。二是不断拓展行政执法监督渠道。截至目前，我局办理来信来访和转办信访件24件，已办结18件。6件正在办理（12月4件），信访件按期办结率100%，群众满意率100%。三是推进行政执法质量提升行动。印发《广元市林业局提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，加强市县联动，加大重点领域执法力度。四是常态化开展行政执法突出问题。开展行政执法突出问题承诺整改，加强行政执法人员培训，今年全省林草系统行政执法培训在广召开。
（五）着力加强行政权力监督。一是学习贯彻行政复议法律法规。二是积极发挥外部、内部监督作用，高质量办好人大代表建议和政协提案。截至目前，我局共受理人大代表建议我局主办2件，办结率、满意率均为100%。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加听证制度。今年以来，我局出庭应诉率100%，行政复议1件，胜诉率100%。
（六）提升政务公开工作质效。一是深入推进政务服务公开，对我局的行政权力清单、责任清单、办事指南等信息做到应公开尽公开，截至目前，公开政务信息40余条，局网站工作信息800余条。二是强化信用信息共享平台的运行监管，加强信用中国建设的日常管理、数据处理。截至目前，完成双公示297条数据归集公示，上报诚信信用信息20条，信用承诺50条，上报市依法治市办法治宣传信息18条。
三、存在的不足
一是基层执法力量薄弱，具备法律专业基础和林业执法经验的人员缺乏，执法设备配备还不充分。二是执法能力有待进一步提高，行政执法人员对相关法律法规学习不够深，法治工作专题培训机会少，接受专业性指导的频次有待加强。三是普法宣传力度有待进一步加强。常态化开展学习宣传工作坚持的还不够好，法治宣传创新内容不够多，针对性和实效性不够强。
四、2025年工作打算
（一）进一步强化理论学习。坚持带头学法守法用法，深入推进会前学法讲法制度，全面推进国家工作人员学法考法，拓展负责人办公室会议学法制度，进一步引导林业干部系统提升法律素质和法治意识，充分发挥各类宣传阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，聚焦更高水平法治林业建设。
（二）进一步完善体系建设。深入落实《广元市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。强化“林长制+”协作机制，结合全面深入推行林长制，持续加强森林资源保护管理。强化行刑衔接体系建设，进一步细化移交标准，加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度，坚决从源头上遏制破坏森林资源违法犯罪案件发生，全力确保森林资源安全。强化风险防控体系建设，持续推进政务公开，依法调处化解矛盾纠纷。
（三）进一步创新法治工作方式。探索新的法治工作模式和方法，如完善法律顾问制度、加强法治队伍建设、加强与司法机关的协调配合等。同时，注重发挥社会力量的作用，加强与各类社会组织、行业协会的沟通合作，共同推进林业法治建设工作走深走实。
广元市林业局
2024年12月13日