主持人：大家都知道，民政工作关系民生、连着民心。民政部门的低保、养老、未成年人保护、殡葬、社区治理都与我们老百姓的生活密切相关，也是大家特别关注的。今年的民生实事，市民政局就承担了6项。下面，我们先请安局长为我们作一介绍。

安局长：各位听众朋友、网友朋友们，大家上午好！一直以来，党和政府高度关注民生，重视民政，今年全国“两会”期间，习近平总书记作出重要论述和批示，指出：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。在省第十二次党代会上，省委王晓晖书记指出，要兜紧兜牢民生保障底线，完善低保标准动态调整机制。市委、市政府高度重视民生工作，主要领导多次深入各县区调研困难老人集中供养等工作，多次对养老服务发展、社会救助、殡葬改革、慈善工作作出批示，听取汇报。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，重点就是保障和改善民生。今年的民生实事，市民政局承担了6大项7小项，占全市30件民生实事的五分之一，其中，省定5项，市定1项。6项中，发放补贴的有适度提高城乡困难群众基本生活保障水平、为困难残疾人发放生活补贴、实施绿色惠民殡葬政策3项，切实保障了特殊困难群体的基本生活；项目类1项，是从去年开始实施的社会工作服务试点示范项目，工程类1项，是社区养老服务综合体建设，此外还有刚才提到的市定民生事实项目，即“农村困难老人集中供养”，这里要强调的是，全市市定民生实事项目只有3项，我们“困难老人集中供养”就是其中一项，更体现了市委、市政府对老年群体特别是农村困难老年人养老的高度重视和关注。为推动民生实事顺利实施，我局对6项民生实事逐项制定工作方案，建立由各分管领导牵头推动、各相关科室具体负责、市县协调联动的工作体系，采取一月一调度，一月一督查的方式，确保各项民生实事顺利推动。截至目前，6项民生实事均按序时进度稳步推动，部分项目超进度，“农村困难老人老人集中供养”项目提前半年完成。

主持人：刚才，安局长提到，民政局承担的有3项补贴类民生实事，接下来，我们请社会救助科杨强科长为我们详细介绍下补贴类民生实事适度提高城乡困难群众基本生活保障水平也就是我们的低保这项工作。杨科长，你好！

社会救助科：主持人好，听众朋友们大家好！

作为社会救助体系的核心与基础，低保制度是最能体现民政工作性质与特点的工作之一。目前，全市共有城乡低保对象23.5万人，其中，城镇低保5.9万人、农村低保17.6万人，年均发放低保金5.6亿元左右。今年以来，按照党中央和省委、市委关于扎实稳住经济大盘、完善社会民生兜底保障措施有关要求，市民政局进一步加大最低生活保障力度，切实保障城乡困难群众基本生活，有力确保了“兜住底、兜准底、兜好底”。

一是两次提高了城乡低保标准。今年以来，市委市政府先后两次提高城乡低保标准。第一次是年初，将城乡低保标准上调25元，从2021年的590元/月、390元/月，提高至615元/月、415元/月。第二次是7月份，在年初上调的基础上，再次将城乡低保标准上调65元，达到目前的680元/月、480元/月，这也是近年来市委市政府最大幅度的提高城乡低保标准。全市困难群众到手的低保金不断增长。从民生实事实施进度来看，城乡最低生活保障年初计划安排资金5.86亿元，目前中省和市县已下达资金7.11亿元，超预算安排121%。今年以来，全市已将3.95亿元低保金按时发放到困难群众手中，拨付进度67.3%。

二是适度扩大了兜底保障范围。今年6月，民政厅会同13个省直部门联合印发《四川省低保边缘家庭认定办法》，该规范性文件的出台进一步扩大了全省兜底保障覆盖面。通过认定后，低保边缘家庭中的重病、重残人员，可参照“单人保”纳入低保；其他社会救助相关部门，对符合条件的低保边缘家庭，根据职能职责给予相应救助帮扶。低保边缘家庭成员的识别认定、动态监测和救助帮扶，有利于进一步兜住兜准兜好低收入群体基本生活保障底线，也有利于通过救助帮扶方式帮助低保边缘家庭成员解决困难、走出困境。

三是为全市低保对象、特困人员增发了一次性生活补贴。为进一步加大困难群众基本生活，按照省市统一部署，我市在7月底前为全市低保对象、特困人员增发一次性生活补贴。一次性生活补贴发放标准为不低于城乡低保标准的20%，也就是城市不低于123元、农村不低于83元。临时生活补贴将通过“一卡通”平台打卡直发到困难对象的社会保障卡上，全市共计发放一次性生活补贴2300余万元。

主持人：下面，我们请儿童福利科吕品科长为我们介绍下“为3.51万名困难残疾人发放生活补贴”。吕科长，请问“为3.51万名困难残疾人发放生活补贴”主要内容是什么？

儿童福利科：党和国家历来高度关心、关切残疾人福利事业，相比健康人群，广大残疾人不仅因为残疾导致就业困难、经济贫困，而且因为残疾缺乏自立信心、难以融入社会，对美好生活的向往更加迫切。党的十八大以来，民政部门紧紧围绕不断满足残疾人对美好生活的向往这个时代主题，积极完善残疾人福利制度，发展残疾人福利事业，提升残疾人基本服务水平，保障残疾人基本生活权益。2016年，国家民政部推动出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，这是我国第一个残疾人专项福利制度，对于我国残疾人福利事业发展具有里程碑意义。同年，我省、市相继出台配套政策，在全省范围内全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（即“两项补贴”）制度，明确了相关政策的衔接原则与办法。  

我市“为3.51万名困难残疾人发放生活补贴”民生实事中的生活补贴，指的就是“两项补贴”中的“困难残疾人生活补贴”，保障的困难对象是具有广元市户籍的低保家庭中的残疾人，用于补助其因残疾产生的额外生活支出，现行标准为100元／人／月。目前我市“困难残疾人生活补贴”资金发放已由省级基础支撑平台推送至市级阳光发放平台，纳入省纪委监委惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管，有效的确保了资金的规范阳光运行、精准有效保障。

2021年，全市开通了残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”业务，身处异地但户籍在广元的残疾人，可以在全国范围内街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出申请，由户籍所在地办理后续资格审定等手续，实现了政策申请“马上办、就近办、一地办”，解决了残疾人异地申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题，为残疾人群众提供了更加便捷、精准、温暖的民生服务。

主持人：请问为确保“按时足额发放困难残疾人生活补贴”主要采取了哪些措施？推进进度如何？

儿童福利科：一是精准落实制度。市县民政部门会同残联、财政等相关部门大力推动贯彻落实民生实事困难残疾人生活补贴发放工作，充分利用多种媒介宣传困难残疾人生活补贴制度，确保困难残疾人及其家属知晓补贴制度内容和申领程序、办法及补贴标准；各乡镇人民政府（街道办事处）、县区残联、民政做到层层把关审核，确保申请审批公开公平、规范有序、阳光透明；建立落实了困难残疾人生活补贴定期复核和随机抽查制度，实行应补尽补、应退则退动态管理，有效防止重、漏、错现象发生。大力推进全国残疾人两项补贴信息系统操作培训工作，全面提升困难残疾人生活补贴发放的信息化水平。二是加强动态管理。主动对接人社、财政和残联等部门开展残疾人信息数据比对，及时发现并处理“问题信息数据”。通过与低保、特困、孤儿数据比对，掌握残疾人身份变动情况；与残联数据比对，掌握残疾等级变动情况；组织县区民政局每月与各乡镇核实人员信息情况，做到及时沟通，信息互享，有效避免虚报、冒领情况发生。三是主动实施救助。加强与公安、卫生健康等部门，残联等组织联动协作，利用天府健康通、残疾人两项补贴等信息系统及养老、孤儿等相关数据，组织乡镇、村社干部，深入基层，加强走访，对虽不符合民政职责保障条件，但生活确有困难的肢体障碍和边缘精神障碍患者，由乡镇记录在案，加强走访，加大关爱帮扶力度，落实民政相关政策。

推进进度：截止6月底，全市困难残疾人生活补贴共发放资金2399.19万元，惠及困难残疾人群4万人;完成省定年初目标任务3.51万人的114%；完成年初预算安排4212万元的56.96%。同时，为深入贯彻落实习近平总书记关于加强精神障碍患者保障措施的指示精神，今年以来，针对精神障碍“三高两低”（即：“高患病率”、“高致残率”、“高肇事率”和“低治疗率”、“低康复率”）问题，我们投入100万资金在利州、剑阁、旺苍、苍溪、经开5个县区实施精神康复社区服务项目，开展包括但不限于预防复发训练、躯体管理训练、社交能力训练等服务，促进特殊困难精神障碍患者回归家庭、融入社会。

主持人：绿色惠民殡葬政策这项惠民措施从2019年开始实施，是深化殡葬改革，提升全省城乡居民基本殡葬服务水平的重要举措，这项政策，哪些对象是可以申领的呢？补贴的标准是多少？今年实施情况如何？我们请社会事务科李威科长介绍下。

社会事务科：绿色惠民殡葬政策采取减免费用或提供补贴等方式，为实行遗体火化的逝者家庭提供政策范围内的基本殡葬服务。凡在广元市域内死亡并在广元市内各殡仪馆火化的市内户籍居民、市内部队现役军人、非广元市户籍的军队离退休干部、本地区居住并取得《居住证》的人员、因自然灾害死亡的人员（在其他地区已享受惠民殡葬补贴的人员除外）和经公安分局确认的未知名遗体均可享受绿色惠民殡葬政策减补。补贴的标准标准为每具500—800元。

今年，省级财政安排我市绿色惠民殡葬补助资金174万元，通过“以奖代补”的方式对各县区推进实施绿色惠民殡葬政策给予一次性补助。截至6月底，共受理绿色惠民殡葬补助1866件，资金拨付108.66万元，拨付比例62.45%，政策覆盖率达100%，省级财政安排的资金兑现率达100%。

主持人：社会工作服务站试点示范项目这项民生实施主要是做什么？去年在我市利州区已顺利实施，运行效果如何？今年作为民生实事在剑阁县和旺苍县实施，下面请儿童福利科吕科长给我们介绍下相关情况。

儿童福利科：“社会工作服务试点示范项目”主要依托设置在乡镇（街道）的社工站实施，通过自主运营或者购买服务方式，引导专业力量综合运用社会工作专业知识，方法和技能，面向服务对象提供社会工作专业服务、支持服务的综合性服务平台，是党委、政府在社会事务、社会治理方面的好帮手，通过社工专业人才为群众提供专业服务，推动兜底民生服务从“兜得住”向“兜得好”转变，打通为民服务“最后一米”。在服务对象方面。社工站服务的对象始终聚焦社会救助、为老服务、儿童关爱保护、社区治理等四大板块，聚焦特困供养人员、低保对象、独居困难老人、困境留守儿童、残疾人等五类重点人群。在服务内容方面。主要围绕收集群众需求、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱和参与社区治理等内容，开展政策咨询、调查评估、探访巡视、心理疏导、关系协调、社会融入等专业化、个性化服务。在服务方式方面。注重发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制作用，做好“社工+”文章。比如，“社工+网格”“社工+志愿服务”“社工+慈善”“社工+未成年人保护”等等，发挥社工站资源链接者的作用，链接民政、公检法司、工青妇等行政群团力量，链接爱心企业、爱心人士等社会力量，为各类重点人群开展服务。

目前，我市主城区已全域建成1+14+N的社会工作服务体系，通过1个区级总站，14个街道（乡镇）社工站，N个社区社工室联合社区、推动“专业社工+社区志愿者”高频率服务，链接商企等社会慈善资源，探索“五社联动”，合作互惠的社工服务机制，强化社会效益。截至目前，共开展社区活动111次，培育扶持社区社会组织20家，带动成立志愿服务队395支，培养志愿者2339人，培训社工人才290人，服务居民6万余人次，有效缓解了社区养老难、托幼难、邻里关系疏等难题。

今年在剑阁、旺苍试点，当前各项工作正稳步深入推进，已开展社区服务、治理类活动4场，服务留守儿童、独居老人、残疾人等困难群众200余人次，培育孵化社区社会组织3家、志愿服务团体3个。

在推动工作中，我们主要从以下几方面入手：一是完善工作指引。在前期社工站建设专项文件出台的基础上，结合工作实际，就社工站的职责任务、运行机制、服务清单、管理制度、招标流程、服务协议、资金监管、督导体系、评估机制等内容编制了工作指引和规范。二是稳步有序推进。指导试点县区分解目标任务，抓紧制定年度时间表、路线图，按照“试点先行、系统规划、稳步推进”的路径，确保2022年底全面实现乡镇（街道）社工站全覆盖，力争打造一批群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的社工站，逐步建立起层级清晰、功能完备的社会工作服务体系。三是重视宣传推广。指导各试点县区充分利用各类媒体和网络，广泛宣传具有本地特色的建设样本、亮点和成效，宣传优秀社工人物、优秀社工项目案例，相互借鉴，共同发展，营造有利于全市社工站建设和社会工作发展的良好氛围。

主持人：今年，社区养老服务综合体首次纳入民生实事，那么，社区养老服务综合体是什么，建好后对我们的老年人有什么作用？我们请养老服务科郑李刚科长为我们解答。

养老服务科：社区养老服务综合体是居家和社区养老服务的枢纽和平台，在统筹为老服务资源、完善社区养老服务网络、促进服务与需求信息对接、提升养老服务综合管理水平中起到重要作用，是满足社区老年人多层次、多样化需求的枢纽型养老服务设施。与其他养老服务设施比，具有以下优势：相比养老院更具备公益性，以街道（乡镇）为着落点，立足社区，比社区养老中心、日间照料中心等养老服务设施运营更加专业，其所具备的综合性更是其他养老设施无法比拟的。社区养老服务综合体融合了多种功能，如为辖区老人提供日托、全托、居家上门服务，满足老人在日常生活中生活照料、健康管理、精神关爱、居家养老等多方面需求，为社区内半失能、失能老人提供助餐、助浴、医疗等日常照料和托养服务，对选择居家养老的老人还提供居家上门服务。社区养老服务综合体将辖区内养老院、社区养老中心、养老服务站、助餐服务点等养老服务设施串联起来，形成优势互补、资源共享的社区养老服务闭环。同时，社区养老服务综合体最重要的一个功能就是智慧养老，通过互联网数据将社区老人的身体健康数据入库并时时监测，通过数据的形式向工作人员展示老人的身体状况，在老人身体出现的问题的时候能及时通知到看护人员，这样的一个工作原理大大减少了社区工作人员的工作量。

主持人：听郑科长的介绍，这个社区养老服务综合体建设确实为我们老年人带来了实惠，老年服务更贴心、专业、便利，那当前我市的社区养老服务综合体建设推动情况如何，下一步，又如何推动？

养老服务科：今年，全市投入资金1000万元，新增5个社区养老服务综合体，届时，我市社区养老服务综合体总数将达到10个。目前，新增的5个社区养老服务综合体均已完成选址和立项等工作，正在建设中，预计9月底前完成建设任务，11月底前投入使用。下一步我们将继续加大社区养老服务综合体建设，力争全市所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，借助社区养老服务综合体将各个养老服务设施连成一张网络，推动全市养老服务高质量发展。

主持人：说到养老服务综合体建设，还有一项为老年人谋福利的事业，就是市定民生实事之一的“农村困难老人集中供养”。下面，我们请安局长谈谈这项工作的推动。

安局长：老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是我们各级党委政府的重要责任。当前，人口老龄化进程加深，在全国老龄化最高的城市排名中，广元排第23位，我市60岁以上的老年人就达56万。养老问题不仅是家事，也是国之大事。特别是，随着外出务工人员大量流出，农村空心化日益严重，农村留守老人、独居老人、高龄老人不断增加，且存在居住分散、生活质量低、安全隐患大的问题，同时受传统观念影响，老人不愿入住养老机构，导致衍生出系列社会问题，农村困难老人的养老备受关注。如何破解农村困难老人这部分特殊群体的养老问题。

今年以来，市委市政府深入践行以人民为中心的发展思想，大力推进农村困难老人集中供养。民政部门切实发挥牵头作用，制定补助政策，强化要素保障，督促工作落实，出台《关于开展农村困难老年人机构养老服务工作的通知》《广元市农村困难老人集中供养实施方案》，支持引导农村困难老人入住养老机构集中供养，并将该项工作纳入民生实事强力推动。市委编办、市财政局、市卫健委等各部门联合推动，为工作顺利开展提供了坚强保障。截至目前，全市新增集中供养农村困难老人1384人，完成目标的115%，到位农村中心敬老院改造提升资金815万元，成功探索出一条落后山区农村困难老人幸福养老的新路径。广元农村困难老人集中供养实践探索，收到良好社会反响，得到省厅和民政部领导的高度肯定。接下来，全市计划通过2-3年的持续推进，实现农村困难老人机构养老“应养尽养、愿住尽住”，农村地区养老服务水平明显提升的目标。

老人住进去了，如何让老人安心住、舒心住，也是必须思考和解决的问题。我们也通过努力，着力做好农村困难老人集中供养“后半篇”工作。一是由各县区民政部门牵头，严格按照时间进度兑现配套资金，加大养老机构建设投入，提升养老机构硬件条件，对全市28个乡镇敬老院进行改造提升，当前该项工作有序推进。二是在全市养老机构中开展养老服务质量攻坚年行动，制定出台《全市养老机构服务质量攻坚年实施方案》，深入实施“六提行动”，即：“安全管理提档、运行管理提效、医疗服务提质、人才队伍提能、生活品质提升”，以强化养老机构标准化、专业化建设，解决设施设备短缺、内部管理滞后、服务质量不高、安全基础不牢等突出问题为重要任务，推动全市养老机构设施设备“硬件”提升和管理服务“软件”改善。“六提行动”含18项具体工作，涉及到养老机构人员配备、医疗服务保障。

下一步，民政部门将始终坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，立足基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，认真履职，强化督查指导，加快推进民生实事实施，确保6项民生实事落地见效，切实提升广大人民群众的幸福感、安全感。

最后，感谢广大听众朋友对民政工作的关心、支持，欢迎对我们的工作进行监督。