市法治政府建设领导小组办公室：
现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况和2023年法治政府建设工作打算报送如下。
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习领会习近平法治思想。把习近平法治思想作为全局政治理论学习的重要内容，宣传解读《习近平法治思想学习纲要》。一是落实局党组理论学习中心组学习、会前学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，在局党组会、理论学习中心组学习会学法10余次。二是深入推进法律进机关。组织全局干部职工参加“学法考法”平台法律知识学习、考试，参与率达100%，年度学法考试完成率达98.7%。三是常态化推进法治政府建设工作。印发《广元市民政局2022年度法治政府工作要点》《广元市民政局办公室2022年度学法用法工作通知》，全年研究法治政府建设工作4次，举办全市民政系统行政执法能力提升培训会1次，召开部署推进会议2次，督促、跟踪法治政府建设情况，确保落实法治政府建设规定动作常态化。
（二）从严执行依法决策规定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《中共广元市民政局党组“三重一大”事项监督办法实施细则》等相关要求，通过购买法律服务的方式聘请四川天秤律师事务所法律顾问1名，在行政决策过程中、行政复议、行政诉讼、合法性审查等各个阶段，法律顾问充分发挥了辅助作用，提供了高效、专业的法律咨询和服务。全年制定重大行政决策文件3件，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定程序。
（三）强化行政规范文件审核质效。印发了《广元市民政局行政规范性文件制定和备案规定的通知》《广元市民政局公平竞争审查机制的通知》，坚持科学、民主、公开的行政决策制度，严格行政规范性审查程序，累计清理重大行政决策事项文件9件，均按照合法性审核程序进行发文并整理归档备案。不定期对本部门制定或为市人民政府代拟的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。
（四）加快推进数字法治政府建设。全面梳理涉及民政部门政务服务事项共计7大类43项，实施政务服务事项全程网办，全面落实民政部、省民政厅调整和取消的行政审批事项，优化配置12项，持续优化政务服务事项办理流程，建立政务服务事项清单及办理流程图，高效配置一体化政务服务平台基础信息，动态更新维护政务服务平台基础数据库。强力缩减办理材料和办件时限，办事群众资料减免率20.47%，办理时限提速88.46%。最多跑一次事项数占比达100.00%，马上办事项数占比35.00%，网上可办率100.00%，办件入驻率100%，全程网办率100%。
（五）不断优化法治营商环境。聚焦社会组织、养老机构、慈善活动、殡葬管理等重点领域，印发了《广元市殡葬领域突出问题专项整治方案》《广元市推进养老机构“双随机一公开”监管实施方案》《广元市建立健全养老服务综合监管制度的实施方案》等文件，运用“双随机一公开”“互联网+监管”“信用中国”等相关平台做好审批和监管的无缝衔接，防止监管“缺位”和管理“真空”。全年组织社会组织上传信用承诺322份，并抽查审市本级社会组织15家、全市社会经营性公墓8家，市本级慈善组织1家、全市养老机构38家。及时将检查结果上传录入“互联网+监管”“双随机一公开”等监管平台专栏上公布检查结果。并将检查结果作为检查对象等级评估、信用评价、政府购买服务、评优评先等的重要参考依据。截至目前，累计取缔非法社会组织19家，劝散4家。排查风险隐患养老机构2家，分别纳入黄色名单和红色名单。
（六）推动多层次多领域依法治理。一是按照“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”五类主题确定15个村（社区）开展基层群众自治试点，带动全市基层群众自治水平提升。二是围绕“扫黑除恶、大操大办、移风易俗”等内容，组织全市1379个村和352个社区及时修订完善村规民约（居民公约），完善各项自治章程内容，全市修订完善率达到100%。三是继续推进民主法治示范村（社区）等基层法治示范创建活动，协同市司法局制定《关于转发<四川省第一批“省级民主法治示范村（社区）”创建工作方案>的通知》等文件，共同推动民主法治示范村（社区）工作开展，创建全国民主法治示范村（社区）4个、省级民主法治示范村（社区）10个。四是畅通和规范群众表达诉求、维护权益和解决问题的渠道。及时受理办理信访件并按期办结，有效化解矛盾纠纷和信访突出问题。四川省网上信访信息平台、“12345”平台、局长信箱全年累计接件分别为6件、33件、33件，及时回访、办结率为100%。
（七）深入推进民政领域“八五”普法工作。严格按照我市“八五”普法工作总体部署和《2022年法治宣传教育一月一主题活动工作方案》，印发了《广元市民政局关于2022年普法依法治理工作要点的通知》，在清明节、儿童节、中华慈善日等时间节点通过设立宣传咨询台、制作宣传板报、印发宣传资料等方式，大力开展民政领域法律法规宣传，在全系统营造浓厚的法治氛围。截至目前，通过各类网站、微信公众号发布法治宣传累计10余篇，制作宣传手册累计30000余册，开展专题宣传活动累计50余次，制作公益小视频5条。
二、2023年法治政府建设工作打算
2023年，全市民政系统将深入学习领会和宣传贯彻党的二十大精神。坚决落实党中央和省市委决策部署，始终将法治政府建设摆在突出位置来抓，认真贯彻落实法治政府建设各项要求，进一步提高政治站位，不断提升依法行政水平，重点抓好以下几个方面工作：
（一）夯实工作基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》相关规定，研究全市民政系统的法治政府建设年度重点工作，明确考核标准，确保全系统法治政府建设工作顺利开展。
（二）依法民主决策。加强行政决策合法性审查和行政规范文件合法性审核备案工作。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度，根据市政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准，结合自身权限，确定审查范围和标准，进一步优化审查流程，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，确保决策科学民主。
（三）优化营商环境。不断加强法治化营商环境建设，进一步清理规范各类行政权力事项，做好简政放权工作。持续推进“最多跑一次”改革，聚焦民政重点领域建立一体化的办事规范和办理流程，推行“一窗受理”“一网通办”。努力让数据多跑路、群众少跑路，切实增强服务质效，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）加强依法行政。进一步深化落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。不断加强行政执法监督工作，做好行政执法案卷评查工作，促进行政执法标准化。严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法的社会满意度显著提高。
（五）加强干部队伍法治建设。加大法治教育培训力度，注重会前学法和个人日常学法相结合。加强干部职工个人学法用法档案管理，强化干部职工尊法、学法、守法、用法、普法。注重行政执法人员和执法监督人员的培养。通过典型案例通报、业务研讨、法治培训等，着力强化全系统干部队伍的法治意识、程序意识，努力提升干部队伍整体素质和依法行政水平。
广元市民政局
2022年12月12日
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