向欣、张晓玲、苟兴国、韩扶容委员：
你们提出的《关于加快推进社区养老工作的建议的提案》（第134号）收悉。你们的提案从实施积极应对人口老龄化国家战略的高度，对进一步提升社区养老服务能力提出了有针对性的解决措施和建议。根据民政部门工作职责，现答复如下：
一、社区居家养老的基本情况
全市现有各类养老服务设施450个，其中，养老机构95家，总床位数9057张，居家和社区养老服务设施355个。一是机构养老方面。全市现有各类养老机构95家，床位8052张，其中，护理型床位4266张，占总床位数的52.98%。二是社区养老方面。全市现有社区日间照料中心345个，社区养老服务综合体10个，全托床位110张，日托床位1407张，社区养老服务设施覆盖率达100%。三是居家养老方面。2020年以来，每年投入100余万元，开展特殊困难老年人家庭适老化改造，并通过政府购买服务方式，面向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老人开展助医、助洁、助餐、助浴等居家养老上门服务，近10万人次受益。
二、主要做法
（一）完善制度建设，强化政策支撑。近年来密集出台了《广元市人民政府办公室关于推进广元市养老服务发展的实施方案》（广府办发〔2020〕27号）《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》（广府办发〔2018〕118号）《广元市“一老一小案”整体解决方案》（广府发〔2022〕30号）等10个文件，从发展规划、设施建设、项目推进、绩效考核等方面推进居家社区养老服务高质量发展。同时，明确市老龄工作委员会成员单位职责，推动整个社会老龄工作发展。
（二）强化资金保障，增加社区养老服务供给。近三年来，市、县共同发力，加大对居家和社区养老服务的财政支持力度，积极打造城市“15分钟养老服务圈”，畅通养老服务“最后一公里”。投入资金近3000万元，新建社区养老服务综合体10个、老年助餐服务点3个、老年用品展示体验中心1个，不断完善社区养老服务设施，提供高质量的社区养老服务。
（三）创新服务模式，探索多形式社区居家养老服务。开展居家适老化改造，对特殊苦难老年人家庭开展床边安装护栏，房间和卫生间地上都贴上防滑垫，门口修建轮椅便道等适老化改造，让老人在家行动更加方便、更加安全、更加自由，提升居家老人生活品质。通过政府购买服务方式，面向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老人开展助医、助洁、助餐、助浴等居家养老上门服务，近5万人次受益。广泛开展社区志愿服务活动，组建党员志愿者服务队、老年教育志愿服务队和医疗志愿服务队，开展巡视探访、扶贫帮困、老年教育、健康管理等志愿服务活动，丰富社区老年服务形式。
（四）加强队伍建设，建立一只稳定的服务队伍。与人社部门联合，将养老服务人才建设列入职业技能培训目录，建立市、县、机构三级培训制度，完善岗前培训、岗位轮训、专业技术培训等，扩大养老服务人才培养规模，按期举办养老护理员技能竞赛。同时，在川北幼儿高等专科学校、苍溪职中、利州中专等学校设立养老护理相关专业，培养养老护理专业人才，目前在校学生470余人，近三年来，在满足本地养老服务人才需求同时，向沿海发达地区输送毕业生200余人。
三、下一步工作思路
（一）建立养老服务联系会议制度。为切实加强对全市养老服务工作的统筹协调，强化部门协作配合，及时解决工作中面临的重大问题，统筹推进全市养老服务业发展，建立广元市养老服务市级部门联席会议制度，推进养老服务发展，打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
（二）整合资源、不断完善社区养老服务设施。采取改扩建、整合资源等方式，整合利用社区各类闲置资源，优先用于改造建设居家和社区养老设施，加强社区养老服务综合体、日间照料中心、老年助餐点等建设，到2025年实现社区养老服务综合体覆盖所有街道及有条件的乡镇，日间照料中心覆盖所有社区，老年助餐点覆盖有需求的社区。
（三）引入专业机构参与社区居家养老服务。鼓励支持采取“公建民营”“民办公助”等方式，引导社会力量参与社区养老服务设施建设和运营，提供多层次、多样化、个性化的养老服务，推动社区养老服务能力的提升。
（四）继续促进“物业+养老”融合发展。以贫困、高龄、失能、空巢、独居、残疾、计划生育特殊家庭等特殊老年群体为重点，兼顾全体老年人多层次、多样化需求，统筹各类服务资源，提高“物业+养老”服务的可及性和便利性，提升老年人生活质量。支持为居家老年人提供生活照料的家政服务机构按规定，登记为养老服务企业或登记为社区居家养老服务社会组织，在同等条件下，承接政府购买养老服务项目时享有优先权。
（五）落实居家社区养老服务人才支持政策。鼓励社区居家养老服务机构高技能人才领办技能大师工作室，给予成功申办市级技能大师工作室的5万元奖补，支持符合条件的龙头企业、院校建设国家级和省级康养类高技能人才培训基地，按规定给予补助。社区居家养老服务机构从业人员参加养老服务技能、创业培训且培训合格的，由人力资源和社会保障部门按规定给予培训补贴。
广元市民政局
2023年8月4日
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