市法治政府建设领导小组办公室：
我局2023年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川来广重要指示精神，按照法治政府建设工作要求，主动作为，精心组织，持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果，切实提升法治政府建设工作水平，现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况和2024年工作打算报告如下。
（一）深入学习领会习近平法治思想。将贯彻落实党的二十大精神、学习实践习近平法治思想和法治政府建设紧密结合，把习近平法治思想作为全局政治理论学习的重要内容，局领导干部率先示范，充分发挥领学促学作用，干部职工全员参与，积极跟进，认真解读《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》，组织干部职工参加专题学习和日常自学，推动习近平法治思想入脑入心，把习近平法治思想力量转化为民政法治建设工作成效。
（二）严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局主要负责人年终述职内容，局领导班子其他成员围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法。及时研究、督导法治政府建设工作，确保学法、普法和执法等各项工作有力推进。严格落实会前学法、日常学法制度，局班子成员及各科室负责人在局党组（扩大）会前领学，累计学习《民法典》、《未成年人保护法》、《地名管理条例》等法律法规10余次，组织实施行政执法考试1次。深入推进法律进机关，组织全局干部职工参加“学法考法”平台法律知识学习、考试，参与率和合格率均达100%。
（三）持续优化政务服务水平。全面梳理涉及民政部门政务服务事项共计7大类43项（其中：行政许可12项，行政奖励1项，行政确认2项，其他行政权力2项，行政检查5，公共服务6项，行政处罚15项），实施政务服务事项全程网办。全面落实民政部、省民政厅调整和取消的行政审批事项，优化配置12项，持续优化政务服务事项办理流程，建立政务服务事项清单及办理流程图，高效配置一体化政务服务平台基础信息，动态更新维护政务服务平台基础数据库。强力缩减办理材料和办件时限，办事群众资料减免率30%，即办率50%，办理时限提速88.46%。最多跑一次事项数占比达100.00%，马上办事项数占比35.00%，网上可办率100.00%，办件入驻率100%，全程网办率100%。
（四）不断提升监管能效。聚焦社会组织、养老机构、慈善活动、殡葬管理等重点领域，印发了《广元市开展殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案》、《2023年养老机构安全生产跨部门“双随机、一公开”联合抽查实施方案》等文件，运用“双随机一公开”、“互联网+监管”、“信用中国”等相关平台做好审批和监管的无缝衔接，防止监管“缺位”和管理“真空”。全年组织社会组织上传信用承诺537份，并抽查审计市本级社会组织30家、全市社会经营性公墓8家、市本级慈善组织1家，牵头组织开展养老机构安全生产跨部门联合抽查1次，共发现问题71个，立查立改39个，限时整改32个，参与养老机构医疗服务检查1次。对8家经营性公墓和276个社会组织开展年检，抽查审计社会组织30个，年检和抽查结果上网公示，对不合格社会组织签发责令整改通知书。通过联合监管和抽查审计等方式，不断提升监管效能。及时将检查结果上传录入“互联网+监管”“双随机一公开”等监管平台专栏上公布检查结果。并将检查结果作为检查对象等级评估、信用评价、政府购买服务、评优评先等的重要参考依据。
（五）从严执行依法决策规定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《中共广元市民政局党组“三重一大”事项监督办法实施细则》等相关要求，通过购买法律服务的方式聘请四川天称律师事务所法律顾问1名，在行政决策过程中、行政复议、行政诉讼、合法性审查等各个阶段，法律顾问充分发挥了辅助作用，提供了高效、专业的法律咨询和服务。
（六）推动多层次多领域依法治理。制发《广元市贯彻落实〈关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见〉分工方案》，确定3大类24项主要工作任务，明确责任单位和完成时限。制发《广元市民政局关于规范村级议事协商的实施意见》，形成《广元市村级议事协商指导目录》，推动完善村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进全市村级议事协商制度化、规范化和程序化。牵头制定《村级工作事项指导目录》，推动村级工作事务更加规范高效。高质量完成青川县、朝天区全省第三批城乡社区治理试点工作，8个社区获评全省基层治理示范社区。畅通和规范群众表达诉求、维护权益和解决问题的渠道。及时受理办理信访件并按期办结，有效化解矛盾纠纷和信访突出问题。四川省网上信访信息平台、“12345”平台、局长信箱全年累计接件分别为1件、49件、13件，及时回访、办结率为100%。
（七）深入推进民政领域“八五”普法工作。严格按照我市“八五”普法工作总体部署和法治宣传教育一月一主题活动工作要求，印发了《2023年全市民政领普法依法治理工作要点》，在国家宪法日、清明节、儿童节、中华慈善日和等时间节点通过设立宣传咨询台、制作宣传板报、印发宣传资料等方式，大力开展民政领域法律法规宣传，在全系统营造浓厚的法治氛围。截至目前，通过各类网站、微博发布法治宣传累计10余篇，制作宣传手册累计8000余册，开展专题宣传活动累计20余次。
一是执法力量不足。我局肩负社会组织、养老机构和殡葬机构等多个领域的监督管理，事项多，领域广，但受编制和机构的限制，执法力量薄弱，监管力度受限。二是法治宣传成效不高。法治宣传多采用发放宣传资料、发布标语等方式，方法形式简单，群众参与度不高，法治进基层不够，影响法治宣传成效。
2024年，全市民政系统将继续深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央和省市委有关法治政府建设决策部署，进一步提高政治站位，不断提升依法行政水平，重点抓好以下几个方面工作。
（一）进一步加强法治宣传。将法治宣传融入履行职责各环节和全过程，面向公众突出宣传习近平法治思想、公共法律知识和民政领域法律法规。充分利用“6.26”国际禁毒日、“9.5”中华慈善日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点和政务服务窗口等平台广泛开展普法宣传活动，组织开展法律进乡村（社区）活动，在全社会营造浓厚的法治氛围，不断提升群众的法治意识。
（二）进一步优化营商环境。进一步规范行业协会商会收费行为，开展行业协会商会违规收费专项整治，营造公平竞争的市场环境。持续深化“放管服”改革，建立健全联合监管机制，实现在质量安全、从业人员、运营秩序和资金项目等全方位监管。不断创新监管方式，推进协同监管、信用监管和差异化监管等机制，充分利用“互联网+监管”，强化标准规范引领。通过联合监管和抽查审计等方式，不断提升监管效能，持续优化营商环境。
（三）进一步加强依法行政。进一步深化落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。不断加强行政执法监督工作，做好行政执法案卷评查工作，促进行政执法标准化。严格规范公正文明执法，提升行政执法能力和水平。
（四）进一步强化教育培训。健全领导干部和行政执法人员学法制度，进一步增强行政执法人员法治意识，组织开展行政执法人员考试，强化执法普法活动同步开展。不断细化各项规章制度，梳理明确法治政府建设责任清单，强化日常督促指导，压实法治政府建设责任，确保各项工作有序推进，通过法治政府建设不断推进民政事业高质量发展。
广元市民政局
2023年12月28日
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