王煜蕊代表：
您提出的关于完善养老服务机构应急管理体系的建议收悉，现答复如下：
近年来，市民政局认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，紧紧围绕民政服务机构安全稳定目标，深入开展应急体系建设、安全隐患排查整治、安全生产和消防安全培训等工作，不断提高养老机构应急管理水平。
一、主要开展的工作
（一）完善应急预案体系，加强实战应急演练。安全服务、安全保障一直是民政部门和民政服务机构工作的重中之重。我局认真深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、上级民政部门和有关安全工作部门关于安全生产工作的规定要求，将安全生产工作同业务工作同安排、同布置，并在各项业务推进会、调研督导等工作中着重听取、查看和强调安全产生工作。结合民政服务机构实际，修订完善《广元市民政局“五社并举”应对突发事件应急预案》，各县区民政系统及直属事业单位修订完善各自应急预案，初步形成了涉及消防、食品、自然灾害等“优化、协同、高效”的应急管理体系。
（二）强化隐患排查整治，降低安全事故风险。局主要领导亲自推动，研究部署民政领域隐患排查整治工作。制定了民政服务机构安全生产常态化暗访检查的实施方案，形成“月提示、季通报、年考核”制度，以“四不两直”的方式，深入各县区民政服务机构一线，开展拉网式排查，以季度为周期，实现8个县区暗访检查全覆盖。建立暗访检查制度以来，我局到各县区检查16次，检查机构52家，累计发现隐患180个，督促整改隐患157个，有效消除机构安全隐患，进一步提升养老机构风险防范能力。
（三）抓实安全教育培训，提升应急处置能力。我局高度重视养老机构从业人员安全培训工作，结合机构实际情况，在防灾减灾日、“安全生产月”“消防宣传月”、传统节假日等时段，经常性开展安全知识培训。2023年至今，我局采取线上和线下相结合的方式，先后举办养老人才培训、全市民政系统安全生产培训和安全“云课堂”等130余场次，培训工作人员2500余人次，有效提升机构突发事件应急处置能力和水平，切实保障服务对象生命财产安全。
（四）加强物资储备管理，提高应急保障能力。我局将突发事件应急工作经费应当列入年度财政预算，保障应急资金足额并及时到位，全力做好突发事件发生后所需设施、设备和物资的储备、调用与补充等工作。目前，各民政服务机构均储备有应急救援、防疫和生活必需品等各类物资，有效增强机构灾害风险抵御能力。当前，我局积极参与消防安全治本攻坚三年行动，不断健全消防安全责任体系，确定了2家养老机构开展消防安全管理示范创建，并将逐步在全市民政领域内进行推广，着力提升机构应急管理能力。
二、下步工作打算
下一步，我局将会同其他相关部门通过健全机制、宣教培训、隐患整治、演练拉动四项持续推进我市养老服务机构应急管理体系建设，牢牢守住不发生安全事故底线。
（一）健全机制，拉紧安全“责任弦”。成立民政领域安全生产专业委员会，进一步明确各单位对民政服务机构（主要是养老机构）安全管理的职能职责；并组建民政领域安全生产专家，定期开展暗访检查，压紧压实养老机构主管部门责任、监管部门责任、乡（镇）人民政府属地责任以及机构主体责任，确保各方监管“不缺位”。各养老机构要进一步完善应急预案，制定消防管理、食堂管理、用火用电用气管理以及技防和人防建设等方面流程化、标准化规范，建立常态化巡查检查、宣传培训、消防演练工作机制，形成针对性、操作性较强的养老机构安全管理“一本通”。
（二）宣教培训，扎牢思想“紧箍咒”。围绕“人人讲安全 个个会应急”为主题，将综合安全培训作为养老从业人员培训的主要内容。养老机构通过主题安全教育、安全知识考核、组织观看安全教育警示片等方式，常态化开展安全培训，每年达到全覆盖。主动邀请消防救援、市场监管、住建等部门专家，对养老机构消防安全、食品安全、住房安全等方面开展集中培训，不断提升机构管理人员及服务人员的应急能力。
（三）隐患整治，筑牢风险“防护墙”。保持“隐患无处不在，成绩每天归零”思想警觉，按照“不欠新账、补齐旧账”工作思路，通过“养老机构每周自查、民政部门每月抽查、相关部门每季度联合排查”相结合方式，持续深化隐患排查整治。全市养老机构对照《养老服务质量基本规范》《养老机构管理办法》《养老机构重大隐患判定标准》等进行自查，及时发现并消除安全隐患。
（四）演练拉动，练就应急“真功夫”。民政部门联合消防救援、卫健、市场监管等部门在养老机构每年开展一次实战演练。从发现事故如何报警、处置小组工作分工、人员如何撤离、救援力量到达后如何开展救援、伤者转移治疗等流程逐一进行演示，使工作人员直观感受应急现场，有效提升学习成效，增强养老机构应急处置能力水平。
以上答复，请指正。非常感谢您对民政工作和养老事业的关心和支持！希望您在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议！
广元市民政局
2024年6月28日
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