尊敬的易婷婷委员，您好！
您在市政协八届四次会议上提出的《关于进一步做好公办福利机构供养孤儿社会化安置的建议》（第63号提案）收悉，现答复如下。
一、关于“加强安置工作统筹衔接”问题。市儿童福利院一是探索出台《公办福利机构供养孤儿社会化安置办法》，主动联系有关部门，呼吁落实生活、住房、就业保障等政策。二是积极对接人社部门将3名成年后就业困难的成年孤儿纳入就业服务对象管理，提供技能培训、就业指导及岗位信息。适时开展社会化安置宣传教育，一方面通过链接“开放日”“暑期夏令营”等关爱活动，引导孩子“走出去”，激发他们树立自强自立自信的意识，帮助其顺利融入社会；一方面主动向合作企业推荐安置成年孤儿上岗，并及时掌握动态，回应需求，做好回访跟踪工作。三是对符合特困人员认定条件的纳入特困救助供养，对有集中供养意愿的，及时转介到合适的供养服务机构入住。
二、关于“强化安置工作保障力度”问题。市财政部门将按照“量力而行、尽力而为”的原则，探索建立成年孤儿一次性经济补助制度，优先支持成年孤儿职业技能培训、就业创业扶持及住房、社保等需求，助力其顺利融入社会。同时，强化财政资金监管，建立健全绩效评价和监管机制，确保资金专款专用、安全高效，不断提高儿童福利财政资金使用效益，保障我市孤儿群体健康成长、顺利融入社会，共享改革发展成果。
三、关于“落实教育保障政策”问题。市教育部门高度重视孤儿和事实无人抚养学生（以下简称孤无学生，含成人孤儿）的资助工作，通过精准实施资助政策，切实解决了他们的读书难问题，让更多的孤无学生得到了公平接受教育的机会。一是义务教育资助情况。2023至2024学年度，为全市义务教育阶段在校孤无学生免除学杂费、教科书费、作业本费；为725名孤无学生提供生活补助共计72.1628万元。二是普通高中资助情况。2023至2024学年度，为全市普通高中学校孤无学生免除教科书费。2023年秋季，为178名普通高中学校孤无学生免除学费7.72万元。为176名普通高中学校孤无学生提供国家助学金22.75万元。2024年春季，为177名普通高中学校孤无学生免除学费7.63万元。为179名普通高中学校孤无学生提供国家助学金23.25万元。三是中职学校资助情况。2023年秋季，为208名中职学校孤无学生免除学费61.488万元。为145名中职学校孤无学生提供国家助学金36.6万元。2024年春季，为198名中职学校孤无学生免除学费63.894万元。
四、关于“做好就业保障工作”问题。市人社部门主要从五方面来落实。一是强化政策落实。归集发布促进高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体中成年孤儿就业创业系列政策措施，释放政策红利促就业。加强一次性吸纳就业补贴、吸纳困难人员社会保险补贴、招工成本补贴等稳岗扩岗政策落实，鼓励支持企业吸纳成年孤儿稳定就业；支持成年孤儿灵活就业，对实现灵活就业的按规定给予社会保险补贴。二是强化岗位对接。依托企业用工监测、东西部协作及区域合作，广泛征集市内企业及杭州、西安、成都等市内外就业岗位，利用各级公共就业服务机构、各类活动以及公共招聘网、短视频平台、微信公众号等线上线下载体广泛发布，常态化举办多种形式线上线下招聘活动，提高岗位推荐对接频次。强化部门协作，共享各类群体中成年孤儿数据，对未就业的“点对点”推送各类岗位信息，促进尽快就业。加强劳务专业合作社、零工市场等载体运行管理，鼓励吸纳成年孤儿就地就近就业，实现就业增收。三是强化创业扶持。鼓励成年孤儿通过自主创业实现高质量就业，符合条件的按规定给予1万元的一次性创业补贴；优先支持成年孤儿入驻创业园区（孵化基地），给予开业指导、项目巡诊、场地租金减免等系列孵化服务；对有融资需求的自主创业成年孤儿，按规定给予个人不超过30万元、创办小微企业不超过400万元的创业担保贷款，并由财政给予贴息支持。四是强化技能培训。围绕市内主导产业和劳动者培训需求，联合市级部门科学设置培训项目、制定培训计划，面向成年孤儿精准开展培训意愿调查，按需开展就业技能培训，按规定落实技能培训补贴和鉴定补贴。鼓励在职成年孤儿提升职业技能，对取得职业技能登记证书或职业资格证书的，给予初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的技能提升补贴。五是强化就业援助。加强失业成年残障孤儿等就业困难群体就业援助，按需开展职业指导、岗位对接、劳动维权、法律援助等服务。符合就业困难人员认定条件的，按规定认定就业困难人员，鼓励企业吸纳并落实吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴；对经援助仍难以就业的就业困难成年孤儿，通过公益性岗位予以托底落实情况，我市安置并落实公益性岗位补贴和社会保险补贴。
五、关于“解决住房保障”问题。市住建局近期正在修订《广元市公共租赁住房管理办法》，对于“适当降低成年孤儿申请公共租赁住房准入条件”的建议，将予以考虑，尽可能将符合条件的成年孤儿纳入保障范围缓解其阶段性住房困难问题。此外，建议各县（区）民政部门与属地住房保障部门建立联络机制，由民政部门适时向属地住房保障部门推送符合条件的成年孤儿信息，便于其核实身份信息。
感谢您对我市儿童福利工作的关心关注。
广元市民政局
2024年8月14日
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