李忠委员：
您提出的关于大力推进农村居家养老服务的建议收悉，现答复如下：
近年来，市民政局认真贯彻市委市政府决策部署和省民政厅重点工作安排，积极应对人口老龄化战略，精准识别农村老年人养老需求，大力推进农村三级养老服务网络建设，不断完善农村养老服务体系建设，推动农村养老服务高质量发展。
一、主要开展的工作
（一）聚焦服务保障，完善多元化社会保障制度。逐步提高特困分散供养和集中供养老年人基本生活补助标准，目前，农村特困人员生活补助标准提高到693元/月；制定了特困人员照料护理标准，每人每月发放照料护理补贴50-250元。为9.63万名困难群体代缴城乡居民养老保险费963万元，全市参加基本医疗保险总人数为247.85万人，常住人口参保率稳定在98%以上，特殊人群参保率100%；实施困难老年人医疗费用救助7.96万人次，医疗费用救助金额10416.61万元；2015年开始发放高龄津贴，每年为7.76万名80岁以上老年人发放高龄津贴3270.8万元，老年人社会福利保障水平不断提升。
（二）加强阵地建设，拓展居家养老服务内容。实施公办养老机构“三个一批”提升计划，撤并小散弱机构14个，将28个片区中心镇敬老院升级为区域性养老服务中心，拓展机构居家上门服务能力，新建县（区）级失能养护院（楼）4个，新建区域性养老服务中心3个，不断增强农村居家养老服务阵地建设。建成农村互助养老服务点280个，乡镇（街道）综合为老服务中心14个，老年助餐服务点26个，不断完善农村居家养老服务阵地，为居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、跑腿等服务。
（三）聚焦重点人群，构建关怀支持网络。全面启动“爱·惠·家”优化孤寡老人服务行动。我局与政法委、教育、财政等9部门联合印发《广元市关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，完善孤寡老人精准识别、动态管理、探访关爱服务机制，特困老年人月探访率达到100%。实施特困老年人消防安全守护工程，为全市4472户特困老年人家庭安装独立烟雾报警器。通过能力评估、需求评估、入户实施的“三步走”方式，扎实推进困难老人家庭适老化改造工作，完成3626户特殊困难老人家庭适老化改造。
（四）加大协作力度，开展居家社区“医养结合服务”。做实老年人健康管理。实施“健康敲门行动”，组织659个家庭医生团队，开通咨询热线390条，为5500名65岁及以上失能老年人提供三次免费上门健康服务，累计服务1.71万人次，完成率103.8%，65岁以上老年人健康档案建档率96.4%,中医药健康管理服务覆盖率78.08%。
二、下步工作打算
您们提出的建议非常具有现实意义，也是我们继续努力发展养老事业的方向，下一步我们将从以下内容抓好农村居家养老服务工作：
（一）全面开展特殊困难老年人探访关爱服务。着力推动实施《广元市关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，建立健全孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人探访关爱制度，在全面摸底排查基础上，根据老年人实际情况、老年人或者其家庭成员的意愿，以满足实际需求为导向，围绕居家养老存在的困难或者安全风险，分类提供探访关爱服务。进一步发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”的整体合力，形成群众性自治组织、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与探望关爱的联动机制。
（二）提升农村养老服务供给能力。坚持综合施策、分类推进、分步实施的工作思路，夯实农村养老服务基础设施建设，从县级失能特困人员养护院建设、乡镇敬老院提档升级和区域性养老服务中心建设、村级互助养老服务点建设等三个关键环节入手，持续强化制度创新、优化资源供给，高效推进县乡村相衔接的农村养老三级服务网络建设，全面提升农村基本养老服务供给品质，增强失能照护功能；鼓励引导社会力量举办普惠性养老机构，满足农村养老服务基础性养老服务需求；深入推行农村互助养老模式，广泛开展互助养老服务。
（三）加快推进基本养老服务体系建设。结合本地人口状况和发展趋势、环境条件等因素，制定出台基本养老服务清单，明确基本养老服务对象、内容、标准和支出主体，在做好特困人员兜底保障的基础上,优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能(失智)、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围并重点保障。实施老年助餐服务三年行动计划，整合养老设施、餐饮企业、单位食堂等资源，向周边老年人提供助餐服务，扩大老年助餐服务供给。根据老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，优化老年助餐网络布局。严格按照助残服务场所建设和管理要求，打造本地特色助餐服务品牌，提升助餐服务质量。
（四）促进老龄事业和老龄产业全面发展。持续推动老年友好社会环境建设，利用敬老月、老年健康宣传周活动，全面开展“智慧助老”、防养老诈骗、义诊等工作。持续推进第四届全国“敬老文明号”、四川省第六轮“敬老模范县（市、区）”以及“全国示范性老年友好型社区”创建活动，营造良好社会风尚。充分发挥广元文旅康养资源优势，大力促进老龄服务产业集聚。继续依托老年人“游学养”品牌，促进养老与文化、旅游、教育、养生、健康等行业融合发展，拉长老龄产业链条，丰富养老服务内容，塑造广元养老服务品牌。
以上答复，请指正。非常感谢您对民政工作和养老事业的关心和支持！希望您在今后的工作中继续对我们提出宝贵的意见和建议！
广元市民政局
2024年8月15日
|
