成都市慈善总会“福彩有爱•急难有助”慈善救助项目实施方案

成都市慈善总会“福彩有爱·急难有助”慈善救助项目

实施方案

一、项目概况

（一）项目背景

为帮助因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活陷入困境家庭或个人，充分发挥慈善事业对急难救助对象的救助帮扶作用，进一步贯彻落实2014年2月21日中华人民共和国国务院令第649号公布的《社会救助暂行办法》，成都市慈善总会联合中国慈善联合会、中国福利彩票发行中心，在四川省试点开展“福彩有爱?急难有助”慈善救助项目。

该项目旨在探索建立中彩中心、民政部门与慈善组织多方参与的、联动的急难救助机制，通过整合多方资源，一方面提升福彩的公益品牌与社会影响力，另一方面增强成都市慈善总会急难救助平台的救助能力，同时协助构建四川省城乡一体社会关爱援助体系。此次试点工作力争通过2年左右的实践，建立适合福彩和本地现实情况的急难救助机制，打造具有四川特色的福彩急难救助工作。

（二）项目周期

项目执行时间为2016年9月-2017年4月。

（三）项目目标

项目将通过给予社会公众一定金额的急难救助金，让遭遇突发性重大疾病、突发事件、意外伤害导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的四川籍社会公众获得临时性救助，渡过难关。主要目标包括：

1.营造急难救助的和谐社会氛围，提升彩票的公益品牌形象与慈善事业社会影响；

2.实现福彩金、慈善资金取之于民、用之于民的初衷，引导全社会关注和支持中国福利彩票事业；

3.推动地方各级政府重视福彩急难救助项目及完善本项目相关扶持政策。

（四）项目资源

本项目通过多方整合资金资源、在地项目资源以及相关支持体系，争取为急难救助对象提供最大限度的救助支持。成都市慈善总会其他急难救助项目作为本项目补充。

（五）项目可持续发展

1．通过项目的实施，争取四川省福利彩票发行中心对项目给予资金支持。

2．利用成都市慈善总会合作的线上、线下十大媒体和成都市急难救助平台，并将项目列入成都市慈善总会每年11月的项目发布会、项目展示交流会，不断加大项目宣传，扩大项目影响力，提升福彩慈善事业知名度，吸引更多社会企业、个人参与项目捐赠，壮大救助资金池。

3．筛选救助典型对象，包装为网络筹款项目，通过成都市慈善总会开通的腾讯乐捐、淘宝公益、新浪公益等网络筹款平台进行网上筹款。

4．在本项目救助后，对个人承担医疗费用仍然较高的患者，通过成都市慈善总会推荐给合作企业、爱心人士，争取更多定向捐助，以进一步减轻患者家庭经济负担。

5. 结合成都市“三级中心、四级网络”的社会救助体系共同实施救助。动员社会力量参与援助项目，提供援助项目策划、组织、实施、评估等服务。

6. 充分利用成都市急难救助三大平台，在福彩急难救助项目募款、救助实施、信息发布等方面汇聚成都市慈善事业发展办公室、成都市慈善总会、成都公益慈善联合会三家机构的力量，动员社区、志愿者等力量积极参与，共同助推项目传播和实施。

二、项目救助对象和标准

（一）救助对象

1.疾病救助。

四川籍大病患者。

2.生活救助。因遭遇突发事件、意外伤害导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的四川籍家庭。

（二）救助标准

1．医疗救助，自付部分大于等于1万元的，按自付部分的12%给予救助，最高不超过2万元。

2. 因遭遇突发事件导致生活陷入困境的对象，根据走访调查以及单位或社区评估审定后确定资助金额，依据具体情况给予5000—15000元的一次性生活资助。

（三）后续救助

1．经本项目救助后，对于医疗救助，个人承担相关费用仍然较高的，且符合成都市城乡居民大病慈善医疗救助、在蓉非成都籍困难群体慈善救助、长城慈善基金等医疗项目救助条件的，由成都市慈善总会纳入的相关项目救助。

2．经各类救助后，对家庭仍然非常困难的典型对象，由成都市慈善总会委托急难救助平台包装成慈善项目，通过定向推荐或网上筹款方式，进一步帮助患者家庭减轻经济负担。

三、申请办法及救助流程

（一）申请办法

1.申请材料

已申请成都市城乡困难群众补充医疗救助项目的大病患者以及从成都市社会关爱援助中心转介的救助对象无需另行申请，符合本项目救助条件的直接纳入救助范围。

其他求助对象需提供：

（1）患者本人填写《“福彩有爱·急难有助”项目申请表》1份；

（2）提供身份证复印件（未办理身份证的未成年人，需提供监护人身份证复印件和户口簿患者本人页复印件）；

（3）在成都居住一年以上的非成都籍人员还需提供居住证复印件或其他能够证明在成都居住一年以上的证明材料；

（4）家庭经济困难情况证明材料（低保证、低保边缘认定书复印件，或户籍所在地乡镇街道以上政府部门开具的家庭困难证明）；

（5）现役官兵直系亲属申请救助需提供官兵证件、户口本上患者本人页和服役人员页复印件；

（6）申请大病救助需提供医院出具的患者病情诊断书、医疗卫生单位医疗费用结算票据复印件；

（7）提供与身份证姓名相符的银行卡（或银行存折）复印件一份，申请者在银行卡复印件上重抄银行账号并注明开户银行；他人代为申请的，需提供代办人身份证复印件。

2.申请渠道

申请人可将申请材料报送至户籍所在地或临时居住地社区居委会（村民委员会）、街道（乡镇）人民政府，由其转交给当地慈善会，也可直接上交当地慈善会。

（二）审批流程

1.各地、市、州慈善总会审核完成后，转交至成都市慈善总会；

2.成都市慈善总会收到求助材料后，由总会项目负责人在3个工作日内对申请人资料进行审核，委派总会志愿者在5个工作日内入户核实情况；

3.审核未通过的，由总会项目负责人在3个工作日内电话告知申请人；审核通过的，由总会项目负责人在5个工作日内统一拨付到受赠人银行账户；

4.成都市慈善总会官方网站上对项目资金使用情况进行信息公开；

5.成都市慈善总会委派项目监督人员根据救助情况实行随机调查、回访。

四、项目宣传推广计划

（一）综合宣传

招募一家主流媒体筹划开展项目的宣传报道。

（二）线上宣传

1.与网络媒体，如网站、APP合作，开设“福彩有爱·急难有助”为主题的热点图文新闻，做专题故事或者特殊人物采访，营造浓烈的慈善舆论氛围，推广福彩公益品牌形象。

2.利用报纸、电视、电台等，对福彩急难救助项目进行新闻宣传报道，让普通市民广泛知晓此救助项目，提升社会公众对我国福彩事业的了解、信任和参与，树立福彩事业品牌形象。

报纸和电台可以播放宣传广告语，报纸可以刊登人物故事，连续一周，形成专题，介绍五个人物五个故事。电视台可以播放宣传片、新闻、人物故事专题。

3.自媒体（微博、微信、官方网站等）及时发布福彩急难救助项目信息，并联动各级民政系统、公益组织、爱心企业的官方微博微信，开辟“福彩有爱·急难有助”热门话题，将福彩救助细则推广，共同宣传福彩急难救助项目。

4.依托成都市急难救助平台进行项目推广

（三）线下宣传

1.会员、爱心企业。利用我会会员和爱心企业设立的基金平台，有针对性的进行重点宣传，制作相关宣传资料，积极帮助宣传推广福彩急难救助项目。

2.社区平台。结合2016年福彩相关活动，在社区开展文艺演出、摆摊设点发放资料、售卖福利彩票等，从社区入手，让各社区居民知晓福彩急难救助项目，使“福彩有爱·急难有助”的话题得到口口相传。

3.各地、市、州慈善总会、各区（市）县慈善会和社会组织利用其平台，广泛开展纵向宣传，增强福彩急难救助的知晓度，保证项目的落地实施。

4.各地市（州）慈善会和社会组织联动各地市（州）慈善会和社会组织，利用其平台，广泛开展项目宣传，推广福彩急难救助项目，提升项目的普惠性与知晓度。

五、实施步骤

实施工作共分为以下三个阶段：

（一）项目启动(2016年9月14日至9月30日)

1.9月中旬形成项目实施方案定稿。

2.在9月28日“西部论善”论坛上召开项目启动仪式。

（二）项目执行阶段 (2016年11月1日至2017年3月31日)

1.按照项目宣传推广计划开展宣传工作，扩大福彩慈善影响力。

2.按申请办法及救助流程，接受患者咨询，实施救助。

3.包装典型个案，开展线下推荐和线上筹款。

（三）项目结项阶段 (2017年4月1日至4月15日)

1.向中国慈善联合会提交项目总结报告，含项目开展情况、资金使用情况及相关凭证等。

2.向中国慈善联合会汇报项目成效及创新成果。

3.形成以福彩急难救助项目为主体的城市急难救助体系及城乡救助一体化示范模式。

 

附件2：

成都市慈善总会“福彩有爱·急难有助”慈善救助项目申请审批表

区（市）县： 填表时间：2016年 月 日

（成都市慈善总会 制）