我办积极准备 认真召开

学习实践活动中的解放思想讨论会

根据我办党组学习实践活动实施方案安排，5月13日，我办召开了深入学习实践科学发展观活动解放思想讨论会。为了召开好这次会议，事前，我办进行了精心安排，给每个发言人确定了主题；每个发言的同志在认真学习的基础上，积极进行了准备，都写出了书面发言材料；同时，办领导充分做好表率作用，党组成员积极踊跃，各科、站、室负责人也进行了交流发言。大家根据市委、市政府关于深入开展学习实践活动总体要求，紧紧围绕“人防工作如何落实科学发展观”、“如何推动广元人防工作再创新局面”的主题，从不同侧面、不同层面、不同角度展开讨论。整个讨论会气氛活跃，针对性强，富有成果。通过讨论，进一步解放了思想，明确了发展思路，达成了以下共识：

第一，为什么在当前的人防工作中，要反复强调坚持贯彻落实科学发展观？通过讨论发言一致认为：一是由科学发展观本身的性质和作用决定的。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，对各行各业都有很强的指导性，当然，对我们人防工作也是一样；二是由人防工作科学发展的需要决定的。人防工作的性质、地位、作用，决定了我们人防工作对国家、对广元的社会经济政治文化发展应该大有作为，也可以大有作为。伟大实践产生伟大的理论，同样，伟大的实践也需要以伟大的理论来导航。新时期的人防工作任重道远，要很好地完成自身的职能，要再创工作新局面，同样需要、而且只能以科学发展观为指导；三是由我们面临的新矛盾与新困难所决定的。要发展、要前进、要进步、要创造新业绩，只能在解决前进道路上存在的矛盾与问题中实现，决不是在空谈中实现。当前，我们的人防工作面临很多层面的矛盾与问题：从国际视角看，国际风云变幻莫测，人防工作任务更加艰巨；从国家安全和人民生命财产安全视角看，局部战争、地区利益分配、天灾等等，都给我们形成了新的挑战；从广元的发展大局看，我们人防战线责无旁贷；从我们自身角度来看，我们还存在很多问题。如：我们的发展基础还不够厚、发展水平还不够高、发展劲头还不够足、精神状态还不够佳、工作作风还不够优、有关制度执行得还不够好，等等。可以说，这些问题不解决，我们再创人防工作新局面就会很困难。用什么来解决？最好的思想武器就是科学发展观。

第二，在当前的人防工作中，我们怎样坚持贯彻落实科学发展观？大家一致认为：科学发展观的核心是发展。“5.12”汶川特大地震的发生，给人防工作的发展提出了新课题，也提出了新的更高的发展要求。面对灾后重建的繁重而又紧迫的任务，人防工作只能增强，不能削弱。广元人防事业贯彻落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展，主要从三个方面来加强：一是从总体上讲，我们一定要把川府发（2008）47号文件和今年全省人防工作会议精神贯彻好落实好，这是我们在近期开展工作的依据和克服困难的尚方宝剑。同时，要认真完成好今年各项工作任务。二是从长远、从发展来看，我们要牢牢把握改革创新这一内在要求，不断谋求人防建设创新发展。改革创新是树立和落实科学发展观的内在要求，是推动人防事业发展的强大动力。首先是观念创新，观念创新是改革创新的前提。观念创新就是要解放思想，不断破除已不适应客观实际的思想、观念、制度，使主观符合已经发生变化了的客观实际。在具体工作中就要结合广元人防实际，不断研究新情况、新问题，树立新的观念，以思想观念创新推动工作创新；其次是制度创新，制度创新是改革创新的关键。落实科学发展观，做好广元人防工作，必须加快建立健全科学的、规范的管理体制和运行机制，促进人防各项工作的制度化、程序化和规范化，防止和克服工作的随意性和盲目性，从而为人防事业科学发展提供有力的制度保证。三是在近期，我们要牢牢把握人防建设“平时靠得住、战时用得上”的发展方向，努力提高人防工作的有用性，要在积极抓好人防工程“结建”工作，按时完成灾后重建任务的基础上，具体在四个方面抓出成效。即：在应急指挥工作上抓出成效。要把应急指挥中心、机动指挥车配备好、建设好、完善好，不光在战时能发挥作用，在和平时期也要充分发挥重要作用；在健全通信警报系统方面抓出成效，要以灾后重建工作为契机，落实省政府有关通信警报建设文件要求，坚持人防警报试鸣制度，提高人民群众对警报信号的识别率。特别要加强县区人防警报建设的指导工作，尽可能减少警报鸣响的盲区，确保城市建设发展到哪里，人防通信警报建设就延伸到那里；在完善防空袭预案方面抓出成效。现代战争的一个突出特点就是隐蔽性、突发性增大，留给人民防空的平战转换准备时间有限，要想做到紧张有序地组织好人民防空行动，很重要的是要有科学严密的防空袭预案；在推进人防体制向民防体制转变方面抓出成效。人防向民防转变是大势所趋，发达城市已经探索出成功的路子。随着政府机构改革的临近，大部制模式已成定局。这次灾后重建国家人防赠送移动通信保障车就暗示了人防转民防的信息。按照国家人防、成都军区人防和省人防2009年工作要点精神，做好各项准备工作。通过民防转轨，构建防空防灾一体化的指挥体系。把人防指挥体制与政府处置突发公共事件应急指挥体制衔接起来，把人防设施设备用于保障平时应急救援行动，实现资源共享，逐步实现防空、防灾、应急救援一体化。