2009年，广元市人防办在历经国际金融危机和繁重的灾后重建任务的深刻背景下，励精图治，爬坡上行，在风雨中走过，在风暴中挺立。大考之年，广元人防人交出了一份出色的答卷。

——发展基础进一步夯实。一是积极争取市委、市政府和军分区领导对人防工作的大力支持，今年10月份，市委书记罗强同志在军分区司令员王太平、政委张亮的陪同下，亲自视察了东山5号人防工程和人防移动指挥所，并对全市人防工作作出了重要指示；在今年的“两委”会上，经过市委、市政府、军分区领导研究同意，又以广委发[2009]49号文，落实了广元市人防基本指挥所建设用地60亩。二是强化督查，县区人防工作稳步推进。2009年7月，市政府督办室就县区人防机构人员到位情况和防空警报安装落实工作，发出了督办通知，在2009年8月初，协同市政府督办室，逐县逐区逐项进行了严格的检查和督导，从而极大地推进了我市各县区人防机构建设和人防警报建设工作的落实；大力开展了社区人防工作试点，在利州区翠屏路社区成立了人防工作站。三是加强协调，内设机构和程序得到优化。人防工程质监站已经国家人防办批准，办理了人防工程质量监督资质证书；通过与市委组织部的沟通与协调，今年11月份，市委组织部下发了《关于进一步加强县区人防部门领导干部管理有关问题的通知》，进一步明确了对县区人防部门领导的考核、考察和任免程序。

——“结建”工作得到进一步规范。一是按照行政审批规定，将行政审批事项授权市政务中心人防窗口全权审批。苍溪、旺苍、剑阁、利州区人防行政审批事项也全部进入本级政府的政务大厅办理，完善了相应的收费手续。09年全市人防系统累计审批“结建”项目82件（市本级70件，县区12件），收取人防“结建”费831万元（市本级683万元，县区148万元）。二是开通了人防灾后重建绿色审批通道，做到特事特办，急事急办，严格执行灾后重建政策。三是在“结建”审批工作中，做到了应收尽收，应建必建，全年无行政执法过错责任发生。四对新建的人防地下室工程都进行了质量跟踪监督，严格按照审批面积、设计要求检查落实。

——组织指挥工作卓有成效。一是结合灾后重建工作，疏散基地建设得到大力推进。按照应急疏散基地建设与现代农业园区建设相结合、与当地风景区建设相结合、与省级森林公园建设相结合的原则，由疏散地政府统一规划，同步建设。目前，疏散地域建设达标的元坝区平乐乡结合灾后重建，已硬化村道8公里，社道4公里、田间便道3公里，修建微水池12口，整治渠系2公里。今年对口安排落实了两个市级部门到疏散基地。二是人防专业队伍得到进一步加强。2009年，完成了300人的人防专业队伍的整组工作，同时，按照市政府、军分区的要求，在全市人防系统组建了由195人组成的人防应急救援连。三是人防法制建设有了新的推进。2009年，完成、修订和完善了《防空袭方案》工作，现已报市国动委审查。四是举行了集结点验暨军事汇报演练，较好地展示了人防科技力量。今年4月至9月份，我市人防机动应急通信分队先后全程参加了全市民兵应急分队集结点验暨军事汇报演练、省军区组织的“2009西南军警民联合救援演练”、全市公安系统反恐演练和陕西省汉中市人防办组织进行了人防指挥通信应急演练。通过实战演练，锻炼了队伍，提高了人防指挥通信保障能力。四是对主要重要经济目标进行了调查、调研工作，并结合重要经济目标单位撰写了1份重要经济目标开展防护工作的经验总结。

——通信警报建设日臻完善。一是今年我市共新增电声警报器24台，各县区分别制定了警报建设方案，初步建成了人防通信二级网络。绘制了警报建设位置图，完善了人防警报档案，同时对已建成的警报亭台均落实了社会化管理，青川县人防办与县人武部协调，专门出台《青川县人民武装部关于加强全县人民防空警报系统管理的通知》，以乡人武部为第一责任人，创新了乡镇人民防空警报社会化管理方式。警报完好率、鸣响率达100%，警报覆盖率达95%以上。除参加了“9.18”抗战纪念时鸣放外，青川县人防办在今年的“7.16”特大洪灾中，还拉响人防警报器，为组织群众疏散赢得了宝贵时间。二是我市人防应急指挥中心与机动通信指挥所实现了互通、互联，可适时地将移动通信指挥所的音频、视频信号传送到应急指挥中心；我市人防通信实现了与军分区的军网互通，并开通了军用电话，同时完成了与省人防办的会议视频系统建设。根据省办部署，目前我市正在建设人防卫星系统。该系统已被省人防办确定作为四川人防川北主站和广元市中心站。三是今年我市新增设固定短波电台2台，固定短波电台在岗训练600小时，完成收发训练报20000组；机动指挥所除参加军分区、省上组织的训练外，平均每星期训练不少于10小时，累计训练600小时，综合训练、综合野外训练分别达到了300小时和100小时。

——灾后重建进展顺利。一是2009年我市人防工程灾后恢复重建、加固维修共7个项目。这些项目已于9月份开工，共计加固维修面积1.5万余平方米，完成投资554万元，预计将在年初完成；东山人防警报台重建项目设计建设方案已纳入了城市整体建设方案中。 二是我市的人防工程平战结合开发利用工作，克服了因2008年“5.12”特大地震和2009年人防工程灾后重建维修加固造成的不利影响，充分协调好各方积极因素，开发利用工程总面积达到1.5万平方米（含“结建”地下室工程），创产值300万元以上，上缴税收3万元，收取人防工程使用费30余万元。同时加大已建人防工程维护管理力度，全年开展人防工程防火、防汛等安全大检查2次，全年未发生任何安全事故。

——战备宣传教育力度加大。一是通过召开全市人防工作会议、人防宣传工作会议，向县、区领导宣传人防的地位、作用和人防政策、法规等。二是利用政府网站，人防网页、法制宣传月等向社会各界宣传人防。三是在市区繁华地段电子广告屏上增加人防宣传内容，在广元电视台开展人防宣传3次，提高了人防工作的社会认同度。四是向各类报刊组稿30余篇，被采用18篇。特别是与军分区司令员王太平所约稿件，刊登在《中国人民防空杂志》上，反响较好。五是在市区的11所中学2800余名中学生、县区9所中学2000余名中学生和市委党校县级班、中青班、科级班以及市行政学校任职培训班1100余人中开展了人防政策、法规以及现代防空知识普及教育。

——机关自身建设扎实推进。一是以学习实践活动为载体，进一步加强了内部制度建设。按照人防机关“准军事化”建设要求和标准，进一步完善了各类机关管理制度和目标考核制度，市办与内部科、站、室和县区人防办都签定了目标责任书。年初办党组书记、主任与县区人防办签订了“一岗双责”责任书，与中层干部签定了廉政责任书，全办工作人员都签定了保密承诺书。二是落实各项学习制度，坚持党组中心组、党支部、干部职工学习制度。三是开展精神文明建设和创卫工作，做到了办公环境整洁，各项工作有序开展。

——帮扶援建工作务实有效。继续与青川县瓦砾乡开展了对口灾后援建和帮扶工作，全年为该乡捐助资金和物质共计达5万余元，在帮扶过程中，我办还组成惠民政策宣讲队深入到该乡进行了惠民政策宣讲，把国家惠民政策宣传到了千家万户，根据市委帮扶工作要求，选派了1名干部长期挂职驻在重灾区青川县瓦砾乡开展帮扶工作，有力地促进了帮扶工作开展。同时，全年广元人防系统未发生失泄密事故，未发生行政责任事故和安全稳定问题。

全市人防工作受到了市委、市政府领导和省人防办领导的充分肯定，广元人防的先进工作经验和党风廉政建设经验，被《四川人防》杂志刊发，在全省人防系统得到推广，省人防办喻克彬主任多次在全省人防工作会议上，号召全省人防战线学习广元的工作经验，吸引了南充、乐山、达州等地人防办前来考察、学习。