中共广元市人防办党组

深入学习实践科学发展观学习调研阶段的

活 动 方 案

根据市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和我办《实施方案》要求，结合人防部门实际，特制定市人防办学习调研阶段活动方案。

一、主要任务及要求

学习调研阶段的主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握“提速加快、又好又快”这一贯彻落实科学发展观的基本任务，紧紧围绕“科学重建、科学发展”主题，扎实开展“三心一弘扬”主题实践活动，按照市委《实施意见》和我办《实施方案》要求，扎实有序地完成好第一阶段的各项工作，确保整个学习实践活动开好局、起好步。

通过深入调研，总结人防发展的成功经验，找准影响人防科学发展的突出问题，特别要找准“两防一体化”建设中面临的问题。通过组织解放思想大讨论，引导全办党员干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成推进科学发展的共识，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。

二、时间安排

本阶段从3月下旬至5月上旬结束，时间50天左右。

三、主要活动

（一） 开展扎实学理论活动（4月15日前）

1.学习内容。一是学习政治理论。每名党员干部都要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神，以及市委五届九次、十次全会文件等。二是学习人防法律法规。主要是《人民防空法》、《实施办法》及其他相关法律等。三是学习反腐倡廉会议、文件精神。主要学习中央、省、市纪委全会精神及相关文件精神。四是学习业务知识。既要学习本职工作相关的业务知识，还要学习其它与之相联系的学科知识，提高综合素质和人文素养。2．学习方式。采取个人自学、领导报告会、专题辅导、开展培训等，利用宣传橱窗、人防网站、简报报等，做好“四个结合”。即坚持自学与集中学习相结合；通读原文与重点辅导相结合；理论与实践相结合；讨论交流与深入调研相结合。抓好“一个关键”，即突出抓好领导班子和党员领导干部的学习，增强学习效果。围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用、以学促教。

3．学习要求。坚持围绕学习主题，进一步明确学习实践、努力提高的方向，要克服学习实践活动时间紧、任务重的畏难情绪以及“消极应付”“走过场”等错误认识和倾向，充分认识开展学习实践活动的必要性、紧迫性，进一步坚定学习实践活动取得实效的信心。每位党员干部都要认真撰写学习笔记。学习调研阶段结束时，每人提交1篇学习体会文章，同时要进行一次学习测试。

（二） 开展深入调研活动（4月底前）

  按照“围绕主题、突出特色、找准问题”的要求，重点抓好以下“六个课题”的调研：一是进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，提高运用科学发展观指导工作、解决实际问题的能力；二是进一步加大行政执法力度，建立公开、公正、公平的人防行政执法程序，提高依法行政能力；三是加强人防队伍素质培养，更新知识结构，以适应人防信息化建设的需要;四是加大对县（区）人防工作的指导力度，加强市、县（区）之间的协调工作，进一步提高全市人防工作的总体水平；五是加强党员干部作风建设，下大力改进机关工作作风，着力解决开拓进取精神不强、工作标准不高、简单应付，办事拖拉、效率低下、互相制肘，推诿扯皮等；六是创新机关工作机制，再造优化工作流程，进一步提高工作效率和服务水平的能力。

（三）开展解放思想大讨论（5月上旬）

  1、讨论主题。紧紧围绕“解放思想、提速加快、又好又快”的主题，深入开展解放思想大讨论活动。学习调研基础上，就如何解决影响人防科学发展的认识问题开展解放思想讨论。着力解决人员知识结构单一、思想观念僵化、精神状态不佳、封闭、落后等问题，务求人防工作大发展、上台阶，促使学习实践活动取得实效。

2、目标要求

解放思想大讨论活动要突出人防实践特色，要立足防空防灾两防一体化建设的实际，努力把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。在解放思想大讨论活动中要着力解决好四个问题：一是着力解决与“两防一体化”建设要求不适应、不符合的主要问题；二是着力解决与“加快科学重建”要求不适应、不符合的主要问题；三是着力解决与“保障改善民生”要求不适应、不符合的主要问题；四是着力解决班子队伍建设存在的主要问题。通过开展解放思想大讨论，破除存在的安于现状、不思进取的思想，树立忧患意识、机遇意识和奋发有为意识，进一步增强加快发展的使命感、责任感、紧迫感；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，进一步强化改革创新意识，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展理念。

四、加强组织领导

学习调研阶段时间紧、任务重，领导小组要切实加强领导、认真谋划、统筹安排、提高效率。

1. 强化领导责任。学习实践活动领导小组要切实履行工作职责。领导班子成员及各科、站、室负责同志充分发挥表率作用，带头参加集中学习、带头做学习报告、带头深入调查研究、带头找准突出问题、带头参加大讨论。

2. 注重加强指导。坚持突出重点，着力抓好领导班子和中层以上党员领导干部的学习实践活动。同时组织全体党员认真学习、解放思想、积极实践。

  3. 搞好舆论引导。坚持从实际出发，积极创新活动方式，确保学习质量。要强化舆论引导，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，确保整个学习调研阶段工作扎实开展，取得实实在在的成效。

中共广元市人防办党组

2009年3月25日