【PPP项目良好实践分享——支持交通强国】四川省广元市广元至平武高速公路PPP项目打造生态大走廊、旅游大环线、经济大动脉

四川省财政厅 道PPP 2022-10-26 14:58 发表于北京

一、项目背景

（一）项目概况

广元市广元至平武高速公路PPP项目（以下简称“广平高速”）是四川省高速公路网规划（2014—2030年）中20条联络线重要路段之一，路线全长89.78公里，桥隧比近70%。项目合作期限34年（4年建设期+30年运营期），采用BOT方式运作，回报机制为可行性缺口补助，实施机构为广元市交通运输局。

（二）股权结构

项目总投资131.74亿元，资本金为总投资的20.5%，即27.01亿元，广元市交通投资集团有限公司作为政府指定出资代表，出资5亿元，股权比例18.51%，社会资本新疆北新路桥集团股份有限公司出资22.01亿元，股权比例81.49%。

（三）建设情况

广平高速于2017年5月完成社会资本采购，2017年6月签订PPP项目合同，2018年9月开工建设，2022年9月青川段通车。

二、经验做法

（一）要素保障联动协同

广平高速串联广元、绵阳2市和青川、平武2县，沿线人口集聚，前期工作量大。相关省级部门和广元、绵阳2市沿线各级政府建立多层次、跨区域联动协同机制，及时解决征地拆迁、杆管线迁改、交叉穿跨、建设地材等问题，有效形成全线各级政府、部门统筹联动、各尽其责、齐抓共管的项目建设推进工作格局。

（二）资金保障及时充分

在财政厅和市、县财政局的靠前指导下，建设单位充分运用各级优惠政策，项目获得以国家开发银行新疆分行为牵头行的105亿元的银团融资。采用集中管理方式，建立结算中心统一管理项目各施工标段工程款，在强化项目资金使用监管的同时，有效减少建设资金沉淀，确保建设资金保障有力、安全高效。

（三）工程建设绿色创新

坚持“最大程度保护、最小程度破坏、最大限度修复”的绿色理念，对互通枢纽、桥涵路隧、取弃土场、服务区等采取“无空白”专业化生态修复，减少高填深挖长距离运输。通过智能数控、预防性监测、VR体验等技术手段，应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统等隧道节能通风与采光技术，确保项目安全、绿色、高效建设。

三、亮点成效

（一）设计方案因地制宜

全面、准确、详实调查项目沿线公路、水系、电力、通讯、油气网络分布和地形地貌、地质结构，根据规划控制、生态红线、交通出行、产业需求等精准确定设计空间和范围，因循顺势优化建设方案，通过设置桥梁、调整线型减少对良田好土占用，降低土地分割，增加横向通道，将对路网、水系、电力、通讯及群众生产生活影响降到最低，有效减少项目建设对环境和资源的破坏、占用。

（二）景观打造顺景应势

以需求为导向，全线设置6处落地互通，高质量提升项目对沿线社会经济发展的服务和带动作用。贯彻习近平生态文明思想，结合项目沿线区域生态特点和文化、旅游资源分布特征，有机融合项目和沿线的城乡风貌，利用独具特色的川北野生大熊猫生态公园，开展项目景观、绿化、站房专项设计，因地制宜做好高速公路沿线景观打造。

（三）经济通道联为一体

项目建成后，国家高速公路网北京至昆明、兰州至海口、绵阳至九寨沟和广元至恩施等高速公路将联为一体，是川陕甘交通枢纽的又一骨干性支撑工程，是西北地区进出九寨沟最便捷的通道；也是青川县7个乡镇和重点旅游景区全面融入“大九寨”经济圈的旅游大环线，也是加速优势资源转化的经济大动脉，是助推秦巴山区的一条康庄大道，对于推动乡村振兴、建设美丽繁荣和谐四川，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

来源：四川省财政厅