广元市财政局关于落实2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治实施方案

各县区财政局、公安局、市场监管局，广元经济技术开发区财政局、公安局、市场监管局,市级各部门（单位）：

按照财政部、公安部、市场监管总局《关于开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）要求，结合贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案及相关部署，为进一步规范我市政府采购秩序，优化政府采购营商环境，现将落实2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治实施方案通知如下。

一、目标任务

对我市2023年政府采购项目中采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

二、组织领导

由财政部门牵头，公安机关、市场监管部门是责任单位，各级各部门（单位）是专项整治行动的主要责任主体，根据专项整治行动工作需要，财政、公安、市场监管要加强协同联动，财政部门负责全市政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管总局核实，情况属实的，财政部门依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件移送公安机关处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部门依法作出处罚。

主要职能分工：财政部门重点查处相关责任主体违反政府采购规定的行为，主要包括采购人的采购文件或采购需求、内控制度以及其自行出台的相关政策文件中，存在倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。公安机关重点查处相关责任主体构成刑事犯罪的行为，主要是采购人、采购代理机构、评审专家、供应商涉嫌串通投标犯罪的行为。市场监管部门重点查处相关责任主体违反市场监督管理规定的行为，主要包括采购人的采购文件及其自行出台的相关政策文件中，设置排斥性、歧视性的政府采购准入条件或加分事项等，排除、限制竞争的行为；协助财政部门对虚假检测认证报告进行核实。

三、工作安排

一是财政部门结合日常处理政府采购项目投诉举报、巡察、审计移送的相关线索及我市集中采购机构2022年度监督考核及信用评价等工作，针对上述内容，增点扩面，进行重点监督检查。

二是市场监管部门结合广元市发展和改革委员会、广元市市场监督管理局《〈贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案〉重点任务分工方案》（广发改〔2023〕377号）和广元市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于报送2023年公平竞争审查工作情况的通知》等相关要求，持续清理采购人在政府采购领域针对上述内容出台的排除、限制竞争行为的相关政策文件。

四、工作要求

（一）提高政治站位。本次专项整治行动是我市贯彻落实建设全国统一大市场、深化政府采购体制改革、优化政府采购营商环境的重要举措。各级各部门（单位）要充分认识专项整治行动的重要意义，进一步提高政治站位、强化责任担当、确保专项整治行动取得实效。

（二）坚持统筹推进。构建市、县（区）横向协作、纵向联动的治理格局，财政局部门、公安局机关、市场监管部门在职责范围内依法查处违纪违法行为，强化对各县（区）的系统督导。各县（区）要切实落实属地责任，加强部门横向协同，紧盯重点领域和关键环节，将本地区专项治理任务抓紧抓好。

（三）注重宣传引导。各县（区）要通过多种途径加强宣传教育和舆论引导，充分彰显我市贯彻落实建设全国统一大市场、深化政府采购体制改革、持续优化营商环境的坚定决心，为专项整治行动营造良好舆论氛围。要大力开展行业警示教育，通过多种渠道曝光一批典型违纪违法案例，增强政府采购参与主体对违纪违法行为危害性的认识，自觉维护公平竞争市场秩序。

附件：附件：财政部、公安部、市场监管总局《关于开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》

广元市财政局

2023年11月27日