四川省煤炭工业可持续发展资金管理试行办法

现将《四川省煤炭工业可持续发展资金管理试行办法》(川财企[2013]33号)转发，请遵照执行。

四川省煤炭工业可持续发展

资金管理试行办法

第一章　总　 则

第一条　为促进四川省煤炭工业科学发展，规范煤炭工业可持续发展资金的使用管理，提高资金使用效益，根据财政预算资金管理等有关规定，制定本办法。

第二条　四川省煤炭工业可持续发展资金（以下简称煤炭工业发展资金），是由省级预算安排、原省属“国有煤炭工业计划亏损补贴”调整设立，主要用于支持我省煤炭工业可持续发展的专项资金。

第三条　煤炭工业发展资金的使用和管理，遵循公开透明、定向使用、突出重点、兼顾一般、科学管理、加强监督的原则，确保项目资金使用规范、安全和高效。

第四条　煤炭工业发展资金，由省级财政部门牵头组织实施。按据实据效、竞争立项等资金分配方式分配。

第二章　支持对象、重点和方式

第五条  煤炭工业发展资金的扶持对象，主要为省属国有煤炭企业，适当用于其他煤炭企业。

第六条  煤炭工业发展资金围绕全省煤炭工业中长期发展战略目标，主要用于支持国有煤矿企业解决历史遗留问题、资源整合、整顿关闭、淘汰落后产能、煤矿企业可持续发展项目建设、安全应急和省政府重大煤炭工业发展政策措施实施。主要包括以下方面：

（一）按据实据效方式分配的。

1、支持煤矿企业解决历史遗留问题和矿区生态环境治理。主要支持煤矿企业解决分离企业办社会、分流富余人员等历史遗留问题。

2、支持煤矿企业转型发展。主要支持煤矿企业兼并、重组、联营，培育发展接续替代产业、煤矿整顿关闭、社会主义新型煤矿建设。

3、开展大规模煤炭生产装置、设施安全隐患排查工作。

4、煤矿行业安全生产应急需求。

（二）按竞争立项方式分配的。

1、支持煤矿企业安全生产。主要支持煤矿企业安全生产技术升级改造、矿井瓦斯综合防治、重大技术改造、发展采煤机械化。

2、支持煤矿企业创新发展和技术进步。主要支持煤矿企业开发和应用新技术、新工艺、新装备，改造提升传统产业。

3、支持采煤沉陷区治理和矿区水土、植被等恢复治理，改善矿区生态环境

4、省政府煤炭工业发展重大政策措施实施。主要支持大型煤炭工业基地建设和应急储备基地建设，保障煤炭稳定供应。

第七条  煤炭工业发展资金采取资本金注入、项目补助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。同一年度，企业的同一项目只能选择其中一种支持方式。

第八条  按据实据效分配方式补助资金的额度，根据项目实际需要确定。按竞争立项分配方式的投资补助额度，不超过项目总投资额的20%；贷款贴息额度，根据资金预算规模、项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，单个项目的贴息期限不超过2年。

第三章  资金的申请与审批

第九条  省级财政部门会商省级有关部门根据煤炭工业发展资金预算规模，研究提出年度支持方向、重点和项目资金申报的具体要求，并负责组织项目的申报工作。

第十条  符合煤炭工业发展资金申报条件的企业（单位），市（州）、扩权试点县财政部门可向省级财政部门提出申请，并提交规定材料。

第十一条  申请煤炭工业发展资金的企业应同时具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，内部机构设置规范；

（二）申报项目符合煤炭工业发展资金年度支持方向和重点；

（三）企业财务管理制度健全，运行规范，并能按规定及时向财政部门报送财务会计信息；

（四）近3年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。

（五）申报竞争立项类项目应符合国家环保、用地、安全、资源综合利用的有关政策规定。

（六）应当具备的其它条件。

第十二条  申报据实据效类项目的企业（单位）应提供下列资料：

（一）项目资金申请文件。包括企业基本情况、申请项目内容、项目预期经济社会效益等。

（二）解决职工安置等历史遗留问题项目，应提供职工安置费计算依据、标准及批准手续等资料；

（四）经有资质的会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；

（五）企业（单位）法人执照副本、税务登记证及章程（复印件）；

（六）项目单位对申报数据真实性负责的声明；

（七）其他需提供的资料。

第十三条  申报竞争立项类项目的企业（单位）应提供下列资料：

（一）项目资金申请文件。包括企业基本情况、申请项目内容、项目建设时间、项目预期经济社会效益等。

（二）项目可行性报告；

（三）经有资质的会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告；

（四）企业（单位）法人执照副本、税务登记证及章程（复印件）；

（五）项目单位对申报数据真实性负责的声明；

（六）其他需提供的资料。

第十四条  申报据实据效类项目实行企业自愿申报、部门会商、按程序报批下达程序；申报竞争立项类项目实行企业自愿申报、专家评审、部门会商、按程序报批下达程序。

第十四条  省级财政部门会同有关部门，对据实据效类项目进行初审后，提出资金安排预案；对竞争立项类项目组织专家进行评审，根据评审结果确定备选项目，提出资金安排预案。

第四章  资金拨付与使用

第十六条  财政厅根据年度预算安排额度，对资金安排预案进行审核，本着“择优支持”的原则，区分轻重缓急确定资金分配方案，按规定程序报批并办理资金拨付手续。

第十七条  企业（单位）申请取得的煤炭工业发展资金，按财务会计制度和申报方案进行使用和管理，专账核算、专款专用。

第十八条  因特殊情况，企业申报批准的项目不能按计划实施或项目方案、内容有重大调整的，应及时书面报告省级财政部门研究处理。

第四章   监督管理

第十九条  煤炭工业发展资金使用企业（单位）负责项目实施,并对煤炭工业发展资金申报资料的真实性、项目建设和资金使用效益负责。

第二十条  煤炭工业发展资金使用企业（单位），在项目计划建设期满2个月在内，向省级财政部门书面报送项目实施及专项资金使用情况，不能按时完成或未达到预定目标的项目，需说明原因和预计完成日期。

第二十一条  煤炭工业发展资金必须专款专用，对资金管理使用中违法违纪的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关。

第五章 附则

第二十二条  本规定由省财政厅负责解释。

第二十三条　 本办法自发布之日起施行，有效期限2年。