广元：多措并举着力构建政府采购标准化服务体系

为打造川内一流营商环境，挤入全国政府采购标准化前列市。广元市采取多种措施，着力构建政府集中采购机构标准化服务标准体系，目前已基本完成，正进行审查阶段。

一、以政府采购法颁布二十周年为契机，深入研读法规标准

一是认真学习、领会国家、省、市相关文件及会议精神，充分调研、认真论证的基础出台了《广元市政府采购中心标准化建设试点方案》《关于加快推进省级“示范交易中心”创建和集中采购机构标准化建设试点工作的通知》等指导性文件，在全市范围内及时启动、落实。二是对政府采购相关法律法规进行了全面收集、清理和整理，并针对不同岗位（环节）梳理了法律法规适用条文。三是收集、整理与编写标准相关的国家标准、行业标准及地方标准，如标准化工作导则、标准编写规则、政府采购·代理机构服务规范等。四是组成专班及时召开试点工作推进会、编写研讨会、会审会等，定期研究部署标准编写工作，全面提升并跟踪参与人员的编写能力和水平。

二、以政府采购应用场景为基础，合理编写政府采购体系

结合政府采购法律法规，一是采用“编写制度汇编→梳理岗位（环节）适用条文→编写单项服务标准→完善采购代理制度→形成服务体系→内部初审→全市复审”的思路，汇聚全市力量，分工合作、集思广益，合力构建管用、有效的全流程标准化服务体系。二是充分结合“四川省政府采购一体化平台”操作使用情况，在不断实践中做好流程把握、需求调整、难点突破等工作。三是统筹全市力量将标准编写工作作为课题研究、总结、提炼，使标准具有更大范围的适用性、推广性，更能体现政府采购“规范、高效、公正、廉洁”的要求。四是严格参照相关国家、行业标准的格式及相关要求编写单项标准，既确保每项标准相对独立，又保证所有标准紧密联系、层次清晰，形成体系。在编写过程中，以文本、清单、表格等多种形式灵活呈现内容，在实践中编用结合，不断完善，实现了标准的实用性、操作性、规范性。并将各方市场主体在从事政府采购活动中存在的重点、难点、风险点及解决办法进行了风险等级提示。

三、以求真务实的态度，编写取得丰硕结果

一是标准体系基本形成。全市统一编写《政府采购制度汇编（广元市·2022版）》，收录国家、省、市相关法规政策82个。编写《政府采购代理岗位（环节）适用法规政策条文汇编》，涉及岗位（环节）15个。完成整体服务标准1套，包含单项服务标准18个，实用性、特色性制度4个。二是从业人员水平显著提升。通过集中辅导、研讨、会审会等多种形式，分县区开展学习研究20余次，参与单位涉及8家集中采购代理机构、3家社会代理机构，培训标准编写人员近100人次。通过编写标准、构建体系、编用结合，全面提升了参与人员的编写能力和代理水平，有效提升了政府采购代理的服务质量和工作效率。三是工作成效受到各方肯定。在不断规范代理行为的同时，积极围绕一体化平台针对采购人、供应商、评审专家等市场主体编写操作指南（一次性告知书），优化制度流程，并积极开展培训指导，让各方主体参与更便捷、行为更规范。开展标准化建设试点工作以来，广元先后在省中心组织的重点工作量化评分中获得一等奖，在全省政府采购营商环境测评中获得优秀等次，市场主体满意率得到显著提升。四是新型平台使用高效推进。中心积极组织和学习使用“四川省政府采购一体化平台”，截至日前，全市集采机构通过一体化平台共代理政府采购项目96个，涉及采购资金21291.02万元，实现政府采购项目100%全覆盖。通过标准运用让全市操作更规范、标准更统一、服务更高效。

广元市财政局

广元市政府采购中心