为纵深推进社会矛盾风险防范化解,剑阁县司法局坚持问题导向、靶向施策,以“排查全覆盖、化解多元化、服务精准化”为抓手,系统构建“预防—管控—化解—服务”全链条治理体系,多措并举,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作,真正把各项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。
强化梳理摸排,架起群众连心桥。将矛盾纠纷排查化解及重点人群管控任务分工细化到各股室、司法所、调解委员会,制定工作台账,明确责任分工,按照属地管理“谁主管、谁负责”的原则,精心安排,周密部署,制定解决措施,任务明确、责任到人、工作到位,从源头预防矛盾纠纷的发生,切实做到矛盾纠纷抓早抓小,全面推进矛盾纠纷排查化解工作任务落实落细。进一步扣紧明责、履责、督责和问责的责任链条,织密责任落实“布控网”,严格闭环管理,堵塞摸排、化解、监管漏洞,全力防范化解重大安全风险。充分发挥基层人民调解委员会、网格员、“法律明白人”等力量,主动发现隐藏的各类矛盾纠纷,由“坐等上门、被动调解”转变为“主动排查、主动解决”。创新“人民调解+”工作法,通过“前端预防、中端稳控、末端执行、终端维护”,推进矛盾纠纷调处“闭环运行”,切实提升矛盾纠纷排查化解工作成效。
强化联动化解,解决群众烦心事。紧密联合各乡镇“一站式”矛盾纠纷调处中心、派出所等部门,牢固树立“一盘棋”思想,发挥各部门职能作用,形成相互支持、相互配合的强大工作合力,组织协调村(社区)干部、村(社区)调解员、“法律明白人”通过走访座谈、调研等多方式深入开展纠纷“全覆盖”排查。一是婚恋家庭方面,重点排查婚姻关系变故、抚养关系变动、婚嫁彩礼、两地分居、感情不和、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。二是邻里关系方面,重点排查林地边界、宅基地等问题较多、历史积怨较深的矛盾纠纷。三是特殊人群和重点人员,主要排查安置帮教、社区矫正领域,掌握重点人员的去向、行为动态、思想状况、身体状况、家庭状况、存在困难、与他人矛盾纠纷等,确保“不脱管失控、不参与敏感案(事)件、不引发舆论炒作”。四是对特殊利益诉求群体进行走访维稳。做到发现在早、防范在先、处置在小,消除“助燃”因素,扑灭“着火点”。专项活动以来,共开展排查52次,排查矛盾纠纷105件,挽回或避免经济损失320余万元。
强化执法监督,规范权力运行。将行政执法监督工作纳入法治督察内容。通过行政执法突出问题专项整治开展执法矛盾风险排查化解工作,有效规范了执法行为,提升了执法公信力。同时,加大投诉处理力度,对投诉案件进行分类梳理,对于复杂疑难案件,及时组织相关部门进行联合调查处理,确保矛盾得到有效化解。通过强化执法监督,执法人员的法治意识和规范执法水平明显提高,有效减少了因执法问题引发的矛盾纠纷。另外,优化行政复议渠道,重点关注陈年旧案、积案引发的复议案件,逐案逐人加强风险评估预警和信息通报,向复议单位制发《关于矛盾纠纷预防与争议实质化解风险提示函》1份。专项活动以来,全县未发生因执法问题引发的群体性事件和重大社会稳定事件。
强化普法力度,服务群众零距离。持续深入推进“八五”普法,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,坚持把法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处行动的全过程。大力宣传习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规,以案说法向群众讲解相关法律法规,坚持用身边事教育身边人,达到“调解一案,教育一片”的效果,培养群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识,营造群众“知法、懂法、守法、用法”的良好氛围。(剑阁县司法局 刘美君供稿)