广元市商务局 关于对市政协第七届五次会议第12号提案的复函

（B类）同意对外公开

广商函〔2020〕116 号

广元市商务局

关于对市政协第七届五次会议第12号提案的复函

赵君委员：

您好！您提出的《关于加快发展广元“夜间经济”的建议》收悉。首先感谢您长期以来对我市商务工作的关心与支持。针对您提出相关建议，我局高度重视，会同市文化广电旅游局、市市场监管局、市城管执法局和利州区商务主管部门进行专题研究。现将相关意见回复如下。

一、全市夜间经济建设工作情况

2019年以来，按照市领导打造市城区“夜市经济”的指示精神，市商务局迅速行动，主动作为，通过与市内重点餐饮企业和商贸企业交流座谈，深入城区内餐饮场所进行考察调研，同时借鉴省内外夜市经济好做法和好经验，编制了《关于市城区夜间经济发展工作方案》，计划在凤街、两江口等地培育夜间经济示范街区。2019年6月，市商务局组织市级相关部门单位、重点企业召开了市城区夜市建设工作协调会。会上，明确每年6月至10月发展夜市经济，在凤街、两江口、广元万达广场、金橄榄广场四个地点规划打造夜市聚集区，分别由市文旅集团、摩尔天成商管公司、广元万达商管公司、金橄榄商管公司承办运营，并要求各相关职能部门做好保障工作。目前，以皇泽寺凤街、两江口夜市、金橄榄广场为代表的夜市聚集区基本形成，栖凤湖游船项目、演艺节目《葭萌春秋》等夜间文化逐步丰富，全市夜间经济消费市场繁荣活跃。

（一）皇泽寺-凤街。凤街位于利州区城西嘉陵江畔，中国唯一女皇帝武则天祀庙、国家4A级旅游景区皇泽寺内，长493米。2019年，由市商务局牵头，市文旅集团负责对凤街夜市进行整体投资改造，总投资3300万，整体建筑采用仿唐风格，以一层为主，局部2层，由19栋单体建筑、园林景观、休闲广场组成。目前，已对临江景观进行改造和光亮工程施工，修建主体建筑院落10个，入驻商家10家，主要业态为餐饮、坝坝茶、农特产品、书院及演艺清吧；沿江设立档口铺30个，入驻商家30家，主要业态为烧烤、爆炒、特色小吃及冷饮、广元扶贫产品、文创商品、现场制作的食品等；增加遮阳伞、绿化隔断，构筑消费空间。引入流动摊贩上百家，主要业态为日常百货、特色小吃、儿童玩具、装饰首饰等。二期主体建筑和一期剩余两个院落整体对外打包招租，目前已由广元世纪花园大酒店有限公司竞拍，成功签约。自2020年5月全面运营以来，通过入驻商家、爱心企业以及社会组织举办旗袍秀、川剧、歌舞等小型化、常态化、特色化文化活动，不断造热人气，撬动市场，利用新媒体进行有效宣传，其中抖音阅读量突破百万。截至10月，凤街夜市共接待游客突破50万人次，整体营业收入突破300万元，单体单日最高经营收入达到1.2万元。凤街夜市已经成为了市民休闲好去处和广元夜间经济网红打卡地。

（二）两江口夜市集聚区。位于嘉陵江和南河两江交汇处，与摩尔天成购物广场为一体，以集休闲、娱乐、购物、文化、游玩、酒店等为一体的综合性购物休闲中心。汇集主力连锁店永辉超市、肯德基、国美电器及五家大型KTV、酒吧、城区独家大型室外游乐场、沿嘉陵江边的夜市烧烤一条街、囊括广元唯一一家五星级天成大酒店、独居市政府打造的栖凤湖旅游点及景观栏桥，是老城区成熟商圈、配套设施完善，风景独特、环境优美。2019年，市商务局会同摩尔天成商管公司制定了该区域提升改造方案，对现有餐饮业态的服务功能与经营质量进行提升，计划逐步增设时尚休闲、特色文化为主题的配套设施。今年6月份以来，通过招商，引进了发明油焖大虾、花儿酒吧等7家餐饮店。两江口每晚平均接待量达到1500人左右。

（三）凤凰里金街。积极邀请到成都四维策划公司专家团队来利州区指导策划夜市经济，指导万达商管公司规划河边夜间经济业态，形成建设投资方案，并开展前期的招商引资工作。积极支持万达广场每月开展汽车展销、女性服饰展等消费促进活动。利用万达广场平台，积极引进国内外知名品牌，扩大万达广场在川陕甘地区的影响力，吸引带动周边游客来广旅游消费。通过积极招商，成功招引到星巴克、海底捞等国际知名品牌进驻。

（四）金橄榄广场-星空夜市。该夜市由金橄榄商管公司自主招商经营，对入驻的商户统一管理，负责整个经营区域的设施设备的修缮维护。2020年5月，市商务局牵头，对该广场夜市经济建设方案进行了商讨，并将方案报市政府审定通过。2020年8月底，金橄榄广场-星空夜市顺利开街。开街2个月以来，金橄榄商管公司采取引导社会资本冠名、市场化运作为主等方式，举办了夏季小龙虾主题啤酒节、广元造”特色商品、“女皇味道”特色美食展等活动。截至目前，共举办各类夜间主题活动10余场、文化演出7场次，吸引近30余万市民前往。

（五）开发夜游项目。在夜经济中重视旅游产业的乘数效应，依托旅游景区，培育夜游项目，形成景区+夜间经济的新经营模式。通过建设蜀道诗歌大道、女儿诗墙、如意湖、凤街、红星塔等精品文化景点，将蜀道文化、女皇文化、红色文化等地方特色文化全面植入城市园林绿化每一个环节，“剑门蜀道、女皇故里”的城市名片更加靓丽。在栖凤湖开发夜游嘉陵江游船项目，国庆期间共接待1000余人乘船游览。昭化区开展昭化古城亮化工程，依托昭化西市推出了我市首个沉浸式演艺节目《葭萌春秋》。剑阁县华侨城集团在剑门关景区投资8000余万元，打造了全国首个实景崖壁灯光演艺秀《剑门长歌》。国庆期间，两个节目深受游客喜爱，实现经营效益双丰收。

二、存在的问题

一是缺少整体规划。全市还没有夜市经济的专项规划，各县区夜市经济发展不均衡。二是缺乏基础设施配套，尤其是个别夜市紧邻核心商圈建筑，停车位不足，地面空间十分有限，如建设立体停车库或地下停车场则面临建设成本偏高的问题。如老城商业步行街商业面积近20万平方米，目前仅配套停车位1500余个。三是对夜市建设投资积极性不高，投资主体单一，投资回报周期长。受市场机制的影响，夜市街区改造提升的利润点、投资回报率不明显，各类市场主体在街区打造上的积极性不高，社会资本参与度明显不足。四是权属经营管理部门众多，改造提升组织难。大部分临街夜市点位商铺已售卖给个人，部分商铺由经营方管理，步行街日常管理又涉及到消防、城管、商务、公安、街道办事处等多个部门单位。五是同质化竞争严重，特色不鲜明。广元大部分夜市聚集区以餐饮业为主，业态单一，特色亮点不突出，缺乏明星产品。

三、下一步工作打算

随着疫情防控处于常态化后，经济社会快速复苏，营造丰富、活跃、安全的夜间生活和经济投资环境，有利于繁荣发展城市，增强城市活力与亲和力。

（一）合理规划布局。按照城市规划、商业网点布局规划和城市管理规定，合理布局建设夜市街区，在新建楼盘中统筹布局一批夜市集聚区。在城市建设中，增加夜市经济发展的基础设施配套。一是完善市城区四个夜市点位建设配套设施建设，培育明星产品。加快烟波坊美食城、南河农产品市场地块项目招商建设，力争明年投入使用。二是新增规划夜游项目。依托栖凤湖开发夜游嘉陵江产品，应用“夜间景观+餐饮娱乐+休闲观光”的开发模式，在江面增设乌篷船等独具特色的旅游元素，包装打造广元公路铁桥为网红打卡地，建设特色民宿，丰富嘉陵江夜游元素，开发夜游利州特色夜经济品牌，探索将嘉陵江、南河绿道打造成集美食、娱乐、文化展览等为一体的夜游廊道，沿线规划布局亲子场馆、运动空间、集市空间、文化展览、美食广场等重要节点，因地制宜植入各类商业业态，构建夜间经济等消费应用场景，将沿江沿河绿道打造成为广元夜间出行主要通道。三是分类打造夜间消费场景，在凤凰里金街、金域香江、老城商圈、凤街、金橄榄广场等夜间人流量密集区域培育一批深夜食堂、非遗展区、街头艺术、小店经济、文艺展览等不同类型消费场景，打造多层次消费体系。四是在各县区均规划布局打造一个夜市聚集区。丰富昭化西市夜市场景，打造红军城红场夜市，培育苍溪县一品天下夜市步行街等。

（二）加强政策扶持。一是积极争取国家、省级财政资金支持皇泽寺凤街、凤凰里金街等打造省级示范步行街，争取省级服务业强县项目，支持老城片区消费场景提升。二是依托市场化手段，招引社会资本，设立全市夜间经济发展扶持资金，重点支持夜市街区培育打造，助推企业做大做强。大力开展夜市项目招商，吸引具有夜经济项目开发经验的知名文旅企业参与项目建设。三是推进夜市街区运行管理实行“以市养市”，为美化街景设置的公共照明和装饰照明设施等非经营性用电，推动可接入市公共配电网。完善夜间交通，适当延长夜间消费集中区沿线公交运营时长，分时段科学制定灵活的汽车停放管理规定，尤其是下午6点至凌晨餐饮、娱乐、酒店行业夜间消费高峰期，可参照其他个别地方管理模式，增加夜间停车区域、街道，鼓励地下停车场分段式收费，解决制约夜间消费最后一公里问题。四是提升完善城市公共夜间休闲项目，加大老旧场馆利用率，充分利用南河体育场现有体育健身器材、儿童游乐器材，开展小剧场、露天电影院、体育比赛等丰富多彩的夜间文体活动，延长场馆内现有15家书画、足球、舞蹈培训机构等场所营业时间，提升夜间文化消费体验。

（三）优化发展环境。对沿江、沿河等楼宇景观亮化设施进行升级，打造具有我市三国文化、女皇文化元素景观照明。加快建立与夜市自身发展规律相适应的管理模式，综合运用经济、行政和法律等手段，加强夜市监管，建立长效机制。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜市经营的准入门槛，简化审批程序。规范夜市收费管理，降低夜间营业成本，减轻商户负担。加强夜市治安管理，维护正常经营秩序，营造安全消费环境。

（四）开展常态性展会展销活动。大力开展促销活动，引导万达、图腾、永隆、金橄榄、天成等大型商圈在节假日、周末、夜间开展场内优质产品场外促进消费营销活动，激发潜在消费意愿转换，刺激消费。通过公开评选布展企业，在金橄榄广场、万达广场等中央区域，每2月组织开展一次不同内容的展会展销活动，时间持续在7-10天左右，以常态化展会活动，吸引人气商气，形成可持续的消费热点。

（五）加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，为加快夜间经济繁荣与发展营造良好氛围。

广元市商务局

2020年10月28日