广元市商务局对市政协七届六次会议第138号提案答复的函

（B类）同意对外公开

广商函〔2021〕46号

广元市商务局

对市政协七届六次会议第138号提案答复的函

杨海生委员：

您提出的《关于不断提升物流枢纽能级的建议》收悉，感谢您的来信与支持！现答复如下：

一、关于“突出物流发展规划引领”的建议

现代物流业是广元市现代服务业四大支柱型产业之一，为构建现代物流服务体系，打造国家物流枢纽承载城市，建设川陕甘结合部现代化中心城市，市委市政府将物流业作为全市“十四五”时期的重点专项规划，目前《广元市“十四五”综合物流枢纽建设规划》正在加快编制。规划围绕构建国家物流枢纽承载城市的总目标，结合全市城市空间总体规划部署，按照“通道+枢纽+网络”的物流体系运行要求，从空间优化、区域协调、强化聚集、打造标杆着手，结合广元交通枢纽优势和现代物流业发展现状，充分考虑广元在川陕甘结合部的区位优势、全市各县区现有物流集聚区的布局情况，提出了“一港三园多中心”的空间布局。其中，一港：广元国际铁路港；三园：广元航运物流园、广元航空物流园、广元公路物流园；多中心：每个县区围绕主导产业，科学规划建设1个县域物流公共分拨中心。

下一步，将加强与省发改委、商务厅、口岸物流办等上级部门对接汇报，谋划一批重大物流项目，广泛征求县区、市级相关部门及专家教授意见建议，加快编制《广元市“十四五”综合物流枢纽建设规划》，并按照市委市政府统一安排，拟于9月印发出台。

二、关于“加快打造现代物流枢纽”的建议

广元地处川陕甘三省结合部，是全国性综合交通枢纽、省内第二大铁路枢纽、国内最深的内陆港口，是我国西北内陆地区通过嘉陵江联系长江黄金水道，区位交通优势明显，为推动综合交通枢纽优势转化为经济发展优势，充分整合铁路、公路、港口、航空等资源，市委市政府提出规划建设广元国际铁路港、公路物流园、广元港物流园和航空物流园，打造现代综合物流枢纽。

一是规划建设广元国际铁路港，建成广元高铁快运物流基地、广元铁路枢纽综合物流基地、中欧班列广元组货基地、适铁运输产业生产加工基地，配套建设出口加工园区、进出口商品加工贸易基地、区域分拨中心和智慧物流平台。二是推进公铁联运，建设上西物流园、京昆高速七盘关超级服务区、京昆复线荣山超级服务区、绵苍巴高速苍溪超级服务区、三江新区物流园、广元冷链物流基地、中国西部家居产业物流园等项目，打造广元公路物流园。三是推进铁水联运，加快完善广元港集疏运功能，建设广元港红岩物流园、苍溪物流园，打造长江水运物流重要节点，共建长江上游航运中心。四是推进空铁联运，建设广元航空物流园，发展适航产业，建成广元航油配送中心。五是每个县区围绕主导产业，规划建设1个县域物流公共分拨中心。

三、关于“完善现代物流服务体系”的建议

为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府推动现代物流业高质量发展的决策部署，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，加快构建现代物流服务体系，我市目前已出台《广元市现代物流服务体系建设工作方案》（广府办发〔2020〕2号）等政策文件，对推进物流运输通道体系建设、物流节点体系建设、城乡配送体系建设、信息化智能化标准化体系建设、物流市场主体体系建设作出了工作安排。

按照市委市政府在“十四五”时期的最新安排部署，为完善全市现代物流服务体系，下一步，将以广元国际铁路港为载体，构建联通亚欧、服务成渝、辐射陕甘、城乡一体的现代物流服务体系。对接“一带一路”和西部陆海新通道，建成中欧班列组货基地、川陕甘结合部进出口商品集散基地。适应区域产业发展、基础建设、能源供给需求，大力发展木材、铝材、煤炭、建材、农产品等大宗物资运输，建成川陕甘结合部大宗物资集散中心。面向区域专业市场、冷链物流、居民消费需求，建成川陕甘农产品集散交易中心。建成以中心城区为核心、县城为支撑、乡村为基点的“1+6+N”配送网络，以电子商务进农村综合示范项目为依托，规划布局建设一批专业物流配送中心，畅通城乡双向流通渠道。

四、关于“强化组织保障和政策支持”的建议

为深入贯彻党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署，切实推进我市物流降本增效，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展，我市目前已出台《广元市人民政府办公室关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》（广府办发〔2018〕81号），明确了深化“放管服”改革，加大降税清费力度，加强重点领域和薄弱环节建设等具体实施意见，取得了良好效果。为进一步营造营造物流业良好发展环境，降低企业运营成本，下一步做好以下几点工作：

一是加强组织领导，落实监测评价。坚持市委市政府对物流工作的统一领导，进一步理顺物流行业主管部门及发改、商务、经信、交通、各区县和相关平台公司的管理体制和工作机制。强化与财政、自然资源和规划、住建等部门的联系机制和项目推进实施工作机制，提升相关工作推进建设。完善物流统计制度和评价指标体系，推进国省物流标准落地实施，建立物流发展评价指标体系，开展物流发展绩效日常评估评价工作。二是加大政策支持，积极对上争取。积极对接国省发改、交通、商务等上级部门，将重大项目列入国省发展规划，争取中央预算内投资、地方政府专项债券对重大物流基础设施建设支持。三是强化招大引强，构建产业生态。重点针对国内外大中型物流企业、物流园区投资建设企业、航空物流等企业展开精准招商。加快引进适铁、适港产业项目入驻，逐步形成一批龙头企业引领、大中型企业为骨干、中小微企业为重要成员的一二三产业融合发展的现代物流产业生态圈。四是提升要素保障，优化营商环境。建立财政投入机制，落实各项减税降费政策及财税优惠政策，减轻市场主体负担。简化办事流程，采用“最多跑一次”“只进一道门”部门上门服务等方式，为企业注册、项目落地等提供优质服务，积极协调海关、检验检疫、市场监管、税收等支撑服务体系，优质高效为企业服务。

感谢您对物流业发展的关心和支持，欢迎在以后的工作中继续提出宝贵意见和建议。

广元市商务局
2021年7月7日