广元市“5•12”地震灾后恢复重建委员会商贸重建组办公室关于全市商贸企业灾后恢复重建工作进展情况的通报

各县区经济和商务局：
去年“5.12”汶川特大地震给我市经济社会造成极其惨重的损失，商贸服务业全面遭受破坏。面对前所未有的特大灾难和前所未有的严峻挑战，我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住灾后恢复重建和国家扩大内需千载难逢的机遇，坚持“大抓项目、抓大项目、多措并举、多元投入”工作思路，将商贸企业灾后恢复重建工作同提升我市商贸建设水平、推进流通现代化有机结合起来，较好地推动了工作开展。现就我市商贸企业灾后恢复重建工作进展情况通报如下。
一、项目建设进展情况
（一）项目投资情况
全市商贸服务业纳入国家灾后恢复重建规划共计166个项目，规划投资总额48.3691亿元。其中，青川县39个,规划总投资74022万元；剑阁县34个, 规划总投资36071万元；旺苍县16个,规划总投资27420万元；苍溪县17个,规划总投资27527万元;利州区35个,规划总投资285016万元;朝天区16个,规划总投资21403万元；元坝区9个,规划总投资12232万元。
（二）项目建设进展情况
截至目前，全市累计开工项目83个,竣工项目27个,完成投资54151万元。其中: 青川县开工项目6个，竣工项目2个, 完成投资8810万元；剑阁县开工项目23个，竣工项目4个,完成投资6948万元；旺苍县开工项目8个，竣工项目6个,完成投资6380万元；利州区开工项目26个，竣工项目15个,完成投资21303万元；苍溪县开工项目9个，完成投资5810万元；朝天区开工项目6个，完成投资1970万元；元坝区开工项目5个，完成投资2930万元。
（三）重点项目进展情况
全市规划投资2000—5000万元项目36个，其中，已完工项目4个，开工项目15个，已完成投资20155万元。5000—10000万元项目4个，开工项目1个，已完成投资4000万元。上亿的项目6个，其中：青川县综合物流配送中心规划投资12000万元，已完成投资1000万元；新利州百货规划投资12000万元，已完成200万元；川北建材批发中心规划投资12000万元，已完成2400 万元；正在招商项目3个：鼓楼百货、上西物流园区、青川县宾馆。
（四）重建资金落实情况
灾后恢复重建以来, 社会募集资金32446万元,信贷资金20584万元。全市到位中央恢复重建资金共计9487万元，其中：青川县到位7243万元，元坝区到位1454万元，旺苍县到位200万元，苍溪县到位400万元，剑阁县到位190万元，利州区、朝天区目前尚未到位。青川县到位对口支援资金4160万元。
二、当前存在的主要问题
总体来看，我市商贸企业灾后恢复重建工作已全面启动，但在项目推进过程中还存在不少问题，主要表现在：
一是思想认识上的问题。个别县区商务主管部门领导，对商贸企业重建工作认识不到位，对此项工作重视程度不够，工作抓得不紧，措施不力，工作进展缓慢，甚至认为商贸企业灾后恢复重建工作完不完成无所谓，在工作上不积极、不主动，与省委省政府、市委市政府和主管部门的要求不符。
二是商贸企业灾后恢复重建支持政策不明晰。国务院和省政府先后出台了灾后恢复重建的若干政策，但各县区商贸企业灾后重建方面的有关政策不明晰、不具体，缺乏实际操作性，导致土地、税收、建设、融资、水电等方面的优惠政策难以落到实处，难以充分调动建设业主的投资热情。
三是灾后恢复重建资金支持不落实。县区政府在已分配给的切块重建资金中，对商贸企业项目重建安排的较少（个别县区甚至未安排），未达到省上对商贸企业重建资金安排比例（即商贸企业项目投资总额的12.5%）。
三、下一步工作安排
今后的项目重建工作，我们要紧紧围绕“提速加快、又好又快”的主基调，牢牢把握“灾后重建三年任务两年完成”的目标，抓好重建、扩大投资、促进发展，抓住商贸企业灾后重建的大好机遇，加快推进市场服务体系项目建设，努力提升商贸流通业态水平。
（一）认清形势，提高认识。
商贸企业灾后恢复重建工作任务重、责任大、要求高、意义深远。对改善消费购物环境、提升商贸服务业水平、促进经济社会又好又快发展有着举足轻重的作用，是关系到国计民生的大事，各县区商务主管部门要客观分析当前形势，强化思想认识，不断增强做好商贸重建工作的责任感和紧迫感.
（二）强化措施，加快建设。
商贸灾后恢复重建工作时间紧、任务重，目前各县区商贸企业重建工作进展情况较目标任务的完成还有较大差距。各县区商务主管部门、各工作组负责人要深入灾后重建项目现场，研究问题，加强指导，做好协调，解决问题，确保重建工作顺利开展。未落实业主项目要抓紧落实业主，未开工项目要尽快开工，已开工项目要加快进度。在项目推进过程中，要坚持标准、注重程序、严格要求，全面提升项目工作水平，确保全面完成任务，努力把商贸企业重建项目建成精品工程、民心工程。
（三）做好资金及扶持政策的争取工作。
资金支持是商贸企业恢复重建工作中的一个至关重要的问题，关系着商贸企业项目业主落实、建设进度和建设水平。各县区经济和商务局要主动向县区政府领导汇报沟通，争取在资金、政策等方面的支持,把省上对商贸企业重建项目资金的切块分配比例（商贸企业项目投资总额的12.5%），认真落实到当地商贸企业灾后重建资金上来，并积极协同各相关部门争取各项扶持政策，为商贸企业恢复重建项目提供资金保障和政策支持。
特此通报。

二OO九年四月十三日