广水发〔2017〕27号
广 元 市 水 务 局
广元市国土资源局
关于加强地下水资源管理和保护工作的通知
各县（区）水务局、国土资源局：
为全面贯彻落实最严格水资源管理制度，根据《水利部关于加强地下水资源管理和保护的函》（水资源函〔2015〕67号）、《四川省地质环境管理条例》、《广元市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（广府发〔2014〕22号）、《广元市人民政府关于印发水污染防治行动广元市工作方案的通知》（广府发〔2016〕8号）等文件规定，现就进一步加强全市地下水资源管理和保护工作提出以下要求。
一、提高认识，加强领导
地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是生态环境的控制性要素。地下水超采造成的地下水水位持续下降、含水层枯竭、地面沉降、地裂缝等一系列生态与环境问题，危及供水安全、粮食安全和生态安全，严重制约经济社会可持续发展。加强地下水管理，是落实科学发展观、建设生态文明、实行最严格水资源管理制度的重要举措。各县（区）是本区域地下水管理工作的责任主体，要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，层层落实责任，健全工作机制，加大资金投入，强化工作举措，及时研究解决地下水管理中的重大问题，全面强化地下水资源管理，促进经济社会可持续发展。
二、提升能力，严格保护
加强地下水动态监测、地面沉降监测基础设施建设，编制完善地下水监测站网规划，实行远程自动监控；加强地下水管理信息化建设，大力推进地下水取水户用水计量设施安装和在线监测，提高地下水动态监测能力，全面监测地下水水量、水位和水质情况。组织开展地下水资源及其开发利用评价，进一步查明地下水开发利用和地下水环境现状，划定地下水禁采和限采范围。禁采范围内要限期封闭地下水取水工程，限采范围内禁止农业、工业建设项目和服务业项目新增取用地下水。各县（区）要加大节水型社会创建力度，加快产业结构调整，逐步淘汰落后高耗水行业，切实提高用水效率，充分利用地表水、外调水、再生水等替代地下水源，促进地下水位持续回升、地下水生态环境持续改善。对饮用矿泉水、理疗热矿泉水水源地进行年度审理，对水质、水量进行测试，对水温、水量进行动态监测，对水源地进行严格保护。
三、依法管理，保障安全
抓紧建立地下水取用水总量控制和水位控制制度，按照市政府下达的县（区）用水总量控制目标和有关规定，尽快制定辖区地下水开发利用总量控制目标和水位控制目标。严格取水许可管理，规范地下水资源论证工作。开发地下水应当进行地质环境影响评价，并按国家标准予以鉴定。坚持依法行政，强化执法检查，关闭城市公共供水管网能够满足用水需要的地下水自备水源，依法查处违反水法律法规的行为，维护正常的地下水管理秩序，保障水生态环境安全。
四、强化考核，落实问责
根据国务院和省、市政府实行最严格水资源管理制度工作要求，各县（区）政府对本区域地下水资源管理工作负总责。市政府将加大督查考核力度，将地下水管理和保护工作纳入水资源“三条红线”管理考核和水污染防治工作考核，并对地下水管理不力的地区、部门和单位，视情况采取通报、约谈等形式予以督促落实。对执法不严或者滥用职权、徇私舞弊的有关人员，依法给予行政和纪律处分，并追究其主管部门领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
广元市水务局 广元市国土资源局
2017年6月13日
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