2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川来广视察重要指示及党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实中央、省、市法治政府建设决策部署，严格按照《广元市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，扎实推进习近平法治思想学习贯彻、依法行政能力建设、水行政执法效能建设、优化营商环境、政务公开等重点工作，全面完成各项年度目标任务。
一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实第一责任人职责清单，认真履行第一责任人工作职责，将法治建设纳入水利高质量发展大局，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。一是亲自谋划部署推进。成立以局主要领导任组长，班子成员任副组长，政策法规科牵头，各科室、直属事业单位为成员的水利法治建设和优化营商环境工作领导小组，定期研究法治建设重点任务，及时制发《2024年水利法治和政务服务工作要点》，组织召开全市水利法治建设推进会议，全面部署树牢一个目标、争取一批试点、摸排一批线索等八个方面重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作。二是带头学习宣传贯彻。研究制定《广元市水利行业领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，带头学习《习近平法治思想学习纲要》、党章党规、宪法法律、水利法律法规等重要内容，组织开展党组会会前学法、党组理论学习中心组学习会议、水利大讲堂等专题学习21次，深入开展“世界水日”“中国水周”、国家安全教育日、宪法宣传周等专题宣传活动7次，广泛学习宣传贯彻习近平法治思想、水利法律法规以及中央、省、市关于法治建设重要决策部署。三是严格督促推动落实。按照“清单制+责任制”方式，压紧压实法治建设工作责任，全面加强重点工作推进，及时解决法治建设中的重点难题，切实强化依法行政能力建设，大力推进严格规范公正文明执法，有效保障市委、市政府法治建设决策部署落地落实。认真落实述法制度安排，及时向市委全面依法治市委员会述职述法。积极发挥考核“指挥棒”作用，将水行政执法纳入河湖长制考核内容，强化法治建设的刚性约束。
二、主要工作开展情况及成效
（一）持续加强依法行政能力建设。一是持续强化行政决策能力建设。严格执行“三重一大”事项议事规则、重大行政决策程序规定、重大事项请示报告等制度，常态化选聘1名法律顾问提供专业法律咨询服务，积极发挥公职律师参与行政决策作用，保证行政决策的合法性。二是切实推广“1+8”示范试点成果。完善单位、科室、岗位三级法治导图、业务流程图，实现18个内设机构、直属单位职能职责和法律依据的可视化、图表化，经验做法被四川法治报刊载。三是积极应对行政诉讼。扎实做好四川正益路桥工程有限公司行政处罚诉讼案发回重审和二审应对工作，取得行政诉讼胜诉和处罚案件结案的良好结果。四是全面加强合法性审核和公平竞争审查。开展《规范性文件合法性审核和公平竞争审查要点》专题培训，严格合法性审核和公平竞争审查程序及要求，全年审核《广元市水利局关于进一步明确河道管理范围内建设项目及有关活动审查（批）权限的通知》等政策文件、涉法事务和项目合同22件。
（二）大力提升水行政执法效能。一是加强执法能力建设。严格落实行政执法“三项制度”，及时公示行政执法主体、执法人员信息、“一目录、五清单”等行政执法集中内容。制定《广元市水行政执法人员行为规范》，强化执法人员政治建设，严格规范执法程序和方式，严肃执法纪律和要求，着力锻造一支对党忠诚、业务过硬、执法公正、纪律严明的水行政执法队伍。适时组织新进人员参加执法考试，全局取得执法资格人员32人。组织全市水利系统53名执法人员到西北政法大学开展专题培训，系统学习执法技能及知识，提升法治素养和执法本领。二是强化执法巡查工作。聚焦河湖岸线利用、涉河建设项目审批、水利工程项目管理等重点领域，在重点河段、重要时段增加巡查力量，保障巡查效果。今年以来，全市水利系统出动巡查人员6686人次、巡查河道18074公里、巡查水域1877平方公里，及时发现处理违法违规行为99起。三是依法查处违法行为。认真落实水行政执法“四项机制”和“六个一批”工作措施，扎实开展河湖安全保护综合执法等行动，依法查处水事违法行为。今年以来，全市共发现涉水违法问题线索78条，约谈单位53家，立案查处53件，结案26件，处理执法信访举报7件，追究生态环境损害补偿责任2件。
（三）全力打造最优水利营商环境。一是全面提升政务服务水平。大力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，研究出台《跨区域高速线性工程涉河建设方案审批“一件事一次办”实施方案》《水库工程涉水审批“一件事一次办”实施方案》，积极推进行洪论证与河势稳定评价审批等3项“省内通办”事项、取水许可等6项“全市通办”事项办理，全面加快行政审批工作，全年网上办理行政许可56件。二是切实加强中介机构监管。组建水利工程可行性研究报告及初步设计方案评审、水土保持方案评审、水资源论证报告评审、行洪论证与河势稳定评价报告及河道采砂报告评审等4类专家库，制定《广元市水利建设项目及涉水审批事项技术评审专家管理办法（试行）》，全面加强技术评审专家管理，提高技术评审质量。加强中介机构服务质量考评，对32家中介机构进行量化考核,督促提高服务质效，推动项目涉水审批再提速。三是持续优化水利营商环境。及时传达学习全省优化营商环境电视电话会、《广元市优化营商环境条例》集中宣讲暨2024年优化营商环境工作推进会等会议精神，专题培训学习《广元市优化营商环境条例》，及时办理营商环境信访投诉件3件，统筹推进招标投标、政府采购、政务服务便利化等6项重点指标工作。持续开展水利系统营商环境专题调研，全面收集市场主体意见建议，优化涉企服务管理措施。加强惠企政策兑现，全年兑现惠企资金201.68万元，涉及企业53家次，助推企业降低生产经营成本。积极推广经验做法，“以服务高质量发展为根本 聚力打造最优水利营商环境”工作经验在全省水利法治建设推进会上进行交流。四是创新开展“联合监管查一次”。建立“三单一评”联合监管工作机制，将工程质量、水土保持等11项检查事项整合纳入在建水利工程、已成水利工程、综合执法等三类联合监管内容，制定联合监管计划、队伍、整改“三张清单”，开展联合监管“背靠背评价”，切实优化监管工作。通过联合监管，涉企检查频次下降40%，有效避免多头重复检查。对39家市场主体开展“双随机、一公开”监管，向信用中国（四川广元）、广元市公共信用信息平台推送30余个项目信用承诺书和35条信用动态信息。
（四）扎实做好信访矛盾化解和政务公开工作。一是全面加强行政调解工作。成立由局主要领导任主任、相关分管领导任副主任、政策法规科及相关科室负责人为成员的行政调解委员会，明确调解工作职责，细化调解责任分工，有序开展行政调解工作。二是扎实推进信访工作法治化。对标研制配套《方案》《责任清单》，严格落实信访形势定期调度研判机制，召开5次党组会专题研究，开展3轮综合督导、12次动态调度，“清单制+责任制”推动2个方面突出问题“案结事了”，全年妥善化解信访事项2件，行业稳定形势持续向好。三是严格政务信息公开。在局网站公开动态类、政策解读类等政府信息594条，市政府网站公开防汛抗旱、重大项目建设、农村饮水安全、招投标治理等信息110条，微信公众号推送信息170条，微博发布信息113条，办理市长信箱、12345政务服务热线等群众投诉咨询、求助建议94件。
三、下一步工作打算
下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记来川来广视察重要指示精神，全面落实中央、省、市法治政府建设决策部署，积极谋划、深入推动依法治水各项工作，为全市法治政府建设取得新成效贡献更多水利力量。一是深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥局党组对法治建设的领导作用，认真履行法治建设第一责任人职责，扎实抓好法治政府建设各项重点工作。二是大力开展法治宣传教育，扎实推进“八五”普法工作，积极开展“世界水日”“中国水周”、宪法宣传周等宣传活动，不断推动涉水法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，持续提升社会各界涉水法律法规知晓率。三是严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，深入实施水行政执法效能提升和河湖安全保护综合执法专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类水事违法行为。四是持续优化水利营商环境，认真贯彻国家、省、市“放管服”改革优化营商环境决策部署，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，抓细抓实合法性审核、公平竞争审查、惠企政策落实、综合查一次、“双随机、一公开”监管、政务公开等工作，着力打造最优水利营商环境。
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