“七个聚焦”打造“医在广元”品牌

健康广元官微

3月30日，2023年全市卫生健康工作大会召开。广元市卫健委党组书记、主任刘峰在大会上表示，2023年全市卫生健康工作将紧紧围绕市委“1345”发展战略，以“七个聚焦”为统揽，推动川陕甘结合部区域医疗中心建设再上新台阶。

聚焦市级公立医院品牌建设

厚植医院高质量发展根基

发挥市级公立医疗机构“主力军”作用，围绕各自特色和优势，提高专业能力水平，提升服务质量，打造“医在广元”品牌。

坚持以临床重点专科为引领，全面提升服务能力和水平。制定十大精品专科发展规划，建立带头人遴选机制，实行定期报告、年度考核。支持市中心医院牵头打造呼吸、肿瘤、妇产、神经专科；市第一人民医院牵头打造心血管内科、心胸外科、重症专科；市中医医院牵头打造骨伤、康复专科；市精神卫生中心牵头打造精神医学专科，鼓励联手打造老年病医学专科。推进省级临床重点专科建设。加快新立项的市中心医院肾病科、眼科和市第一人民医院心血管内科3个省级临床重点专科建设，持续推进去年立项的市中心医院肿瘤、第一人民医院重症、市精神卫生中心老年医学科建设，确保年底1个通过省级验收。

坚持以“两高”建设为契机，争抢跨越发展制高点。加快省级区域中医医疗中心建设，年内主体完工。加快老年医学国家级重点专科建设筹备，擦亮“国家中医住培基地”“成都中医药大学专硕培养基地”招牌。积极争取省级区域医疗中心，鼓励市级医疗机构及早准备、积极争创，力争省级肿瘤区域医疗中心落户广元。大力发展国家限制类医疗新技术项目，开展辅助生殖等重大技术攻关，投用人类辅助生殖技术服务中心。积极争取全省公立医院高质量发展试点。加强市中心医院市级临床医学研究中心建设，支持创建省级临床医学研究中心。支持各医疗机构深化与北大医学部、华西医院、浙江等域外优质医疗合作，建立一批专家工作室、工作站。

坚持以公立医院绩效考核为指引，推动医院高质量发展。围绕“国考”26项、“省考”55项指标，强弱补短，强化指标调度分析，加强数据质控，完善医院管理制度，提升医院规范化管理水平，推进医院治理体系和治理能力现代化。三级公立医院绩效考核排名保持全省第1梯队，市中心医院保持全省第7，市第一人民医院进入全省前20，市精神卫生中心保持全省同类专科第1，市中医医院、市妇幼保健院进入全省同类专科排名前5。

坚持以改善就医环境为出发点，提升医疗服务品质。实施公立医院环境改善提升行动，支持各医疗机构包装申报一批环境改善项目，加快市第一人民医院三江新区分院、市精神卫生中心康复综合楼等重大项目建设，做大品牌医院规模，提升医院硬件环境。以文明城市创建、国家卫生城市复检等为抓手，大力改善医院软环境，整治院容院貌，常态化巩固创建成果，提升医院形象。

聚焦做强县级医疗“龙头”

推动服务水平发展再上新台阶

按照“十四五”末，每个县区建成一家三级医院目标，持续加大投入，使县级医疗成为四级医疗卫生体系的中流砥柱。
坚持以医院等级创建为抓手，全面提升医院综合实力。今年，完成市第二人民医院、苍溪县人民医院、剑阁县人民医院“三乙”复审和苍溪县妇幼保健院“三乙”、旺苍县中医院“三乙”、利州区第二人民医院“二甲”创建。支持利州区人民医院加快建设。

坚持以五大中心建设为引擎，提升县域医疗服务水平。依托县（区）人民医院，大力推进肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务五大中心建设，年内每个县区至少启动1个。建强已启动的苍溪县人民医院胸痛中心、剑阁县人民医院卒中中心，推进其他县区急诊急救五大中心建设，优化资源配置，完善管理制度和流程，落实诊疗规范。

坚持以群众需求为导向，提升重点病种诊治能力。推进县级医院临床重点专科建设，完成4个市级、9个县级临床重点专科建设名额分配。支持苍溪县人民医院肿瘤科、泌尿科、妇幼保健院妇产科、中医院肿瘤和骨伤科，剑阁县人民医院外科、妇产科和剑阁县中医医院心血管、骨伤科，旺苍县人民医院骨科、妇幼保健院儿科，青川县人民医院肿瘤科，昭化区人民医院普外科建设。支持每个县（区）人民医院和中医医院分别牵头建立1个医疗共同体，县级妇幼保健院加入综合医院牵头的医共体，乡镇卫生院分片区加入，发挥“龙头”带动作用，推进优质医疗资源下沉基层。

聚焦筑厚基层医疗卫生网底

让群众在家门口享受高质量医疗服务

将“以基层为重点”放在首要位置，加强基层卫生健康工作的组织管理、投入和帮扶力度，提高服务效果，确保新时代党的卫生与健康工作方针在基层落地开花。

坚持以乡村为重点，夯实乡村医疗服务基石。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，建强乡、村两级服务体系。深化重点县“组团式”帮扶。全面推广“县聘乡管村用”做法，统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化、规范化。组建医疗卫生人员志愿服务队，开展市县“百名医疗卫生人员服务基层”志愿服务活动。选派医疗卫生专家到重点帮扶县级医疗卫生机构挂职。继续实施农村订单定向医学生免费培养项目。做实村（社区）公共卫生委员会，开展一轮大培训，提升基层公共卫生治理水平。

坚持以做强片区中心镇为抓手，夯实县级区域医疗副中心基石。加快10个县域医疗卫生次中心建设，完成苍溪县龙山镇、剑阁县开封镇次中心省级验收。支持县级医疗机构与条件较好的县域医疗次中心整合。强化次中心设备配备、人才引进、技术培训，将县域医疗卫生次中心建成片区医疗救治、急诊急救、人才培训、技术指导、公共卫生示范中心，医疗服务能力达到或接近县级医院水平。

坚持以医疗服务“触手可及”为目标，夯实社区医疗服务基石。深入开展“优质服务基层行活动”，90%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到“优质服务基层行”基本标准及以上。新建社区医院1家，创建省级基层临床特色科室5个。推动二、三级公立医院临床医师与基层全科医生组建家庭医生服务团队，建立家庭医生有偿签约机制，丰富家庭医生签约服务内容，提升家庭医生签约服务质效。用心做实228.71万人12项国家基本公共卫生服务，增强群众获得感。

聚焦构建强大公共卫生体系，筑牢群众健康防护墙

针对疫情防控中暴露出来的问题和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙。

坚持以疾控机构改革为契机，完善公共卫生体系。按照“系统重塑、预防为主、科学防控、协调高效”原则，推动疾控体系改革。制定医疗机构公共卫生职责清单、疾控机构在医疗机构公共卫生工作中的职责清单，二级及以上医疗机构设置公共卫生科，三级公立医院设立“公卫专员”，建立疾病预防控制监督员制度。新建20个预防接种数字化门诊。
坚持以防治结合为重点，织密重大传染病防治网络。强化新冠病毒感染“乙类乙管”措施，持续做好疫情监测预警、患者救治、重点人群服务管理和疫苗接种，扎实开展“涉疫信访突出问题排查化解”专项行动。健全艾滋病、结核病、丙肝、梅毒“四病同防”体系和工作机制，提升“三线一网底”防治能力，全市艾滋病治疗覆盖率和成功率保持92%以上。加快传染病医院建设。

坚持以优质高效服务为重点，织密慢性病与精神卫生服务网络。巩固省慢性病综合防控示范区建设成效，切实加强癌症防治能力建设，扎实推进重点慢性病早期筛查和干预项目建设。加强死因监测、肿瘤随访登记质量控制，扩大心脑血管疾病、慢阻肺监测覆盖范围。深入推进职业病危害专项治理行动，建成省级健康企业2家，市级健康企业10家以上，规范化建设19个尘肺病康复站。开展严重精神障碍综合管理质量检查评估，患者规范管理率达到80%，持续扩大精神卫生在川陕甘结合部区域的知名度和影响力。持续巩固大骨节病、碘缺乏病、克山病等地方病消除达标成果，开展全覆盖监测，做好现症患者治疗和管理。采供血服务能力进一步提升，千人口献血率和固定献血者比例排名全省第3和第6，与中国输血研究所、西部战区总医院、武汉市血液中心等采供血机构和科研院所建立合作关系。

聚焦全周期健康服务

顺应人民群众对健康生活新期待

积极应对人口老龄化，落实积极生育政策措施，不断满足“一老一小”日益增长的多样化多层次需求，在老有所养、幼有所育方面取得新进展。

坚持以优生优育为主线，谱写新时代人口工作新篇章。健全生育支持政策体系，推动降低生育、养育、教育成本，激发生育潜能。促进生育政策有序衔接，维护计划生育家庭合法权益，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。争创全国婴幼儿照护服务示范城市。持续开展省级普惠托育专项行动，启动市托育综合服务中心建设，新改扩（建）托位3040个，普惠性托位不少于600个，推动发展集中管理运营的社区托育服务。

坚持以妇女儿童健康为中心，全面保障母婴安全。严格落实母婴安全“五项”制度，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率持续控制在全省平均水平以下。免费为2.94万名适龄农村妇女开展免费“两癌”筛查。全市至少新建1家省级、每个县（区）至少新建1家市级儿童早期发展基地和1家基层医疗卫生机构儿童早期发展示范基地。投用人类辅助生殖技术服务中心。

坚持以“老有所医”为目标，强化老年健康服务。为全省 65 岁及以上老年人免费提供健康管理服务。开展失能老年人“健康敲门行动”，为5500名失能老年人免费提供“三个一”服务。加快推进市老年医院和涉及老年疾病的临床重点专科建设。开展全国医养结合示范县和示范机构创建，鼓励有条件的医疗机构建设一批医养服务中心。

聚焦三大行动统领

推动卫生健康事业发展全面提质增效

坚持目标成果导向，压实责任，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，高标准推进三大省下目标任务，力争三大考核始终保持全省第一梯队。

坚持以公立医院综合改革为统领，努力破解发展瓶颈。深化紧密型县域医共体、县域医药卫生集成创新改革省级试点，探索可复制的经验做法。推广三明医改经验。推进公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”。开展市级公立医院党政主要负责人、委机关各科室负责人绩效考核改革试点。深化中西医同病同效同价改革试点成效，持续扩大中医优势病种试点范围。规范布局城市医联体，市中心医院、市第一人民医院、市中医医院、市精神卫生中心分别牵头优化四大城市医联体，二级以上综合医院、专科医院、城区社区卫生服务中心分片区加入，促进优质医疗资源更好服务群众。巩固基本药物制度实施成效，做好短缺药品监测预警和部门联动处置。

坚持以弘扬中医国粹为统领，推动中医药传承创新发展。持续实施中医强基层“百千万”行动，开展中医药强县建设，基层中医药服务量占比达到55%以上。开展全国基层中医药工作示范单位创建，指导苍溪做好申报评审工作。实施中医治未病健康促进专项行动，在重点人群和慢性病患者中推广20种中医治未病干预方案。实施中医药适宜技术惠民工程，培训推广45种中医药适宜技术。加快市中医医院川北医院制剂中心建设，推广使用5种纳入全省调剂的院内制剂。实施川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程，支持茯苓、天麻等创建“352”标准体系，培育 2-3 个中药大品种。支持利州区百草园等申报中医药健康旅游示范基地，昭化药博园、苍溪药博园申报省级中医药文化宣传教育基地。

坚持以人民健康为统领，推进健康广元行动深入实施。积极借鉴攀枝花“康养+”、眉山健康文化等鲜活经验，以点带面，推动健康广元17项行动以“小切口”方式创新突破，落地开花。各县区、各直属单位要结合实际，重点突出2-3 项专项行动，打造特色亮点，总结典型经验，深入宣传推广。

聚焦卫生健康信息化建设

夯实健康广元数字基础支撑

以“标准统一、数字赋能、全域覆盖、互联互通、分级统筹、同采共用”为导向，加快发展“互联网+医疗健康”和“数字+公卫”。

坚持应用引领，用好省市信息化平台。积极配合做好省级基础云平台接入与规范应用，实现免疫规划、精神卫生、职业病等业务数据集成。加快“5G+医疗健康”远程应用体系建设。年底前，远程应用“一张网”覆盖二级及以上公立医疗机构、疾控中心和有条件的县域医疗卫生次中心，实现信息互通和业务协同。推进全市卫生健康信息化服务体系建设。积极争取市级全民健康信息平台二期立项。利用市级平台数据、医疗机构数据、省回流数据、三医监管数据等，推动建设全市卫生健康数据分析与决策支持平台。

坚持共建共享，促进“两个融合”。促进医防信息融合。6 月底前，实现二级及以上医疗机构法定传染病监测信息报告自动交换。12月底前，完成基层医疗卫生机构现有信息系统与省法定传染病数据交换平台对接；促进个人健康信息融合。开展智慧公卫能力提升行动，支持剑阁县、昭化区试点智慧公卫体检系统建设。加强省健康档案云平台推广使用，年底前，逐步将各级医疗卫生机构病案首页、疾病预防控制、妇幼保健和老年健康等信息整合归入电子健康档案库。建设市级医学影像云平台，年底前市本级医疗机构影像数据上云，实现影像检查结果互认共享。支持市中心医院开展区块链应用试点建设，力争达到国家互联互通“四甲”。

坚持智慧服务，推进“两院建设”。推进智慧医院建设。优化智慧医院评价指标体系，促进医疗机构数字化、智能化转型升级，市中心医院、市精神卫生中心建成三星以上智慧医院，青川县、昭化区、朝天区各新建成1家智慧医院。二、三级公立医院电子病历评级分别达到3 级、4 级，市中心医院、市精神卫生中心力争达到5级。推进互联网医院发展，三甲医院全部开展互联网医院建设，拓展“网上问诊、电子处方、在线结算、送药到家”等服务。全市新建互联网医院2家以上。二级以上公立医疗机构90%实现电子健康卡全流程“扫码就医”，80%的二级及以上公立医院实现分时段预约诊疗、检验检查结果查询、移动支付、候诊提醒等便民服务。

责任编辑：陶伟

编辑：郭幸鑫

审核：谢春燕

来源：看广元

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