优化营商环境

广元经开区:创造扁平化运行模式 锻造全生命服务链条

来源:市政务服务和公共资源交易中心 浏览量:1475 发布时间: 2023-11-13 字体: [ ]

一、背景介绍

广元经开区始建于1992年,2012年经国务院批准升级为国家级经开区,已形成绿色水电铝、食品饮料、机械电子、生物医药、现代物流五大产业。2022年以来,以占全市不到1%的面积,贡献了广元市52%的工业产值。目前已建成5个产业园区,分别是袁家坝铝产业园、秦巴生物医药产业园、石龙工业园、盘龙空港产业园、下西现代产城融合园。广元经开区政务服务中心位于5个园区中心位置,广元机场、广元铁路港、广元内河港均位于辖区,3条铁路、2条高速公路穿境而过。

二、主要做法

(一)打破层级边界,重塑服务体系

一是“领导牵建”去服务机关化。深入实施项目和产业攻坚行动,成立5个园区攻坚指挥部和3个工作专班,由区领导担任党组织书记和指挥长(班长),分别负责一个园区或专班。二是“政园合一”去行政事务化。乡镇(街道)与园区攻坚指挥部合署办公、协同作战,抽调120余名干部进驻园区,充实到规划建设、招商引资、经济运行、综合管理4个工作组,实行项目化管理。三是“扁平管理”去工作层级化。将区、镇、村服务园区职责整合到园区指挥部,区政务服务中心搬迁到园区内,在各个园区延伸建立企业服务站,配备5名以上企业管家,“一对一”精准服务直达企业。今年以来,企业管家开展上门、预约、帮办、代办等特色服务869次。

(二)突破思维定势,搭建服务平台

一是建立服务事项归集平台。广泛收集企业需求,梳理涉企事项1164项,涵盖行政审批和公共服务共575项、要素保障25项、中介服务401项、法律服务9项、惠企政策154项,全部纳入企业一站式服务大厅办理。二是建立市区互通对接平台。建立市区联办工作机制,通过“窗口互设、人员互派、业务互通、资源共享”模式,将市级无差别综窗延伸到区政务服务中心,有效实现143项事项可办。三是建立企业供给服务平台。在区政务服务中心建立园区企业一站式服务大厅、规划招商及产品展示馆、企业共享服务中心、企业接待室、企业服务室等7个企业供给综合服务架构,为企业提供全生命周期供给服务。

(三)聚焦企业需求,优化服务功能

一是合理分区。在企业一站式服务大厅设立招商引资、企业开办、工程建设等7个一站式服务专区,多维度集成集约企业需求,全链条、一次性办结企业事项,让企业“办事不出园”。二是前移服务。紧盯企业需求,在企业一站式服务大厅开设企业管家专窗,落实2名服务专员对接园区企业管家,服务专员“一对一”限时解决企业需求,让企业“一次不用跑”。三是完善配套。以园区政务服务中心和企业服务站为枢纽,建立15分钟综合服务圈,围绕吃、住、行,购、娱等方面,积极推进企业五小服务工程,努力为企业创造安全、整洁、有序、共享的优良环境。

(四)解决问题困难,护航服务环境

一是主动出击保运行。出台《广元经开区优化营商环境十条措施》,召开企业家恳谈会、企业项目困难问题面对面会商会,困难问题分派部门单位限时完成。组织窗口带章到企业现场办公,现场解决工规证办理、工程联合验收等企业“急难愁盼”问题546个。二是平台反馈收问题。区营商办与区行政审批局合署办公,建立营商环境“背靠背”直接评价机制,在政务大厅开设“12345”亲商助企窗口,全面收集、整改企业反映问题。今年以来,收集、整改企业需求问题75个。三是强化监督抓查办。成立园区营商环境投诉举报中心,在政务大厅设立投诉举报窗口、举报箱,公开举报电话,选派35名营商环境监督员深入园区、发现问题,公开曝光反面典型案例11例,受到党纪政务处理5人。

三、取得成效

仅用45天完成了广汇物流项目617亩土地附作物调查及71户房屋拆迁协议的签订,比计划提前20天,被企业家亲切地称为“广汇速度”。引入广元大健康产业集团,为四川中方制药有限公司注入资金4000万元,让停工停产4年之久的企业再次焕发活力,178名长期待业职工再次走上工作岗位。2022年以来,在国内外环境严峻复杂的形势下,广元经开区顶住压力,聚力开展项目和产业攻坚行动,签约项目68个,其中亿元以上项目52个,开工亿元以上项目30个,工业总产值、固定资产总投资已连续3年保持两位数增长,继续领跑全市。

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