对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人的救治，是政府赋予救助站的重要职能。然而对于广元，一方面是这类人员多，另一方面是财政困难。那么，广元如何破解流浪病患的救治难题呢？

经费制约流浪病患救助

    广元地处川陕甘三省结合部，是西南东进、北上的咽喉之地，流浪、乞讨人员多在此聚集，其中的危重病人、精神病人、传染病人每年都在300人以上，且有逐年递增趋势。广元市救助管理站是于2003年8月，从收容遣送站转变职能而成立的。3年来，该站救助了14000余名城市生活无着的流浪乞讨人员，救治了900余名流浪乞讨人员中的危重病、传染病、精神病患者，为2000余名流浪儿童提供了救助保护，并帮助他们回到了父母身边，将16名无家可归的流浪儿童安置到了社会福利院。其救助对象遍及东北、华北、西北14省市自治区，和四川各地市州，为建设和谐社会作出了应有贡献。

    但由于经费的制约，对流浪病患的救助，一直是困扰该站的难题。

《规范》探索破解难题

    今年6月，市民政、财政、卫生、公安联合起草了《广元市对城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人医疗救助工作规范》。该《规范》经市政府同意，以广府办发（2006）45号文件转发。

   《规范》对流浪乞讨病人的救治范围、救治原则、医疗救助对象的条件、入院方式、甄别查证、管理方法、出院、死亡司法鉴定、安置、费用结算等作了明确的规定，科学合理，可操作性强，尤其是以治疗费用包干的形式，堵住了经费漏洞，破解了长期困扰广元救助站救治流浪乞讨病人的难题。

研究完善救治细则

    8月10日，市民政局副局长白淞尹主持召开座谈会，特邀市财政局社会财政科、公安局110指挥中心、卫生局120指挥中心负责人，流浪病患定点救治医院市人民医院、市中医院、市第一人民医院（四一O）、市第三人民医院（铁路医院）、第四人民医院（精神病医院）负责人，就《规范》操作细则进行探讨。

    通过探讨，达成共识：我市中心城区街头的危重病人，或流浪乞讨的传染病人、精神病人，由公安、城监等通知120，由120调度将危重病人送人民医院、四一O医院、市中医院抢救，将传染病人送铁路医院治疗，将精神病人送精神病医院治疗，待病情稳定后，由公安、医院协助救助站对其身份进行甄别鉴定，对符合救助条件的，医疗费用由救助站按危重病、传染病每人2200元包干，精神病医院每年35万包干（治疗期间生活、治疗、安全由医院全面负责）；对不符合救助条件的，由病人家属负责，或寻求城镇职工医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度加以解决。

    地址清楚的受助病人，病情稳定后，由救助站通知亲属或所在县区接回；地址不清的受助病人，治疗不超过6个月；6个月以后转为临时安置，由救助站向医院每月付费300元。

    受助对象死亡，由医院通知公安部门进行司法鉴定；市救助站通知亲属处理后事；无名尸由救助站处理后事，骨灰保留3个月。

    市救助站负责人告诉记者，救助工作对于全国都是新课题，广元出台的《规范》至少在几个方面有所突破：费用包干，锁定了政府救助埋单的成本；对安置、死亡等情况找到了出路，解决了遗留问题和死亡的法律问题。对于广元创建中国优秀旅游城市、创建国家级卫生城市，将具有积极意义。