广元市人民政府法制办公室
关于征求《法治政府考评指标（征求意见稿）》意见的函

广府法函〔2009〕8号

各县、区政府，市级各部门：
　　按照《广元市人民政府2009年度推进依法行政工作安排》的要求，我们对照《国务院全面推进依法行政实施纲要》规定的建设法治政府7个方面和省政府法制办《法治政府考评指标》（征求意见稿）要求，形成了我市《法治政府考评指标（征求意见稿）》。现印发你们，请认真组织研究，提出书面修改意见和建议，并于2009年8月15日前回复我办，修改意见和建议发至电子邮箱：heguoqiang368@.163.com。

　　附件：《法治政府考评指标（征求意见稿）》

二○○九年七月二十四日
 

法治政府考评指标（征求意见稿）

　　一、职能界定规范化
　　基本要求：合理确定、明确划分政府机构职责权限，实现政企分开、政事分开、政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，政府的市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。优化行政管理方式，规范中介组织活动，完善公共财政体制，依法全面、准确、及时公开政府信息，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。
　　（一）职责权限明确
　　1、依法合理界定和配置政府部门职能，理顺部门职能关系，明确部门责任，将相同或相近的职能交由一个部门承担，确保职能不交叉、机构不重复。向社会公布政府部门职责、机构和编制的“三定”规定。
　　2、建立政府部门职能争议协调解决制度。
　　（二）优化管理方式
　　1、建立行政审批（含行政许可，下同）定期清理、公布机制，根据法律、法规和规章设定行政审批情况，以及国家和省公布取消、调整行政审批目录，按年度对应清理、相应调整、定期公布有效的行政审批目录。
　　2、建立完善集中受理、办理行政审批事项的制度，行政审批事项现场办结率达到90%以上、按时办结率达到100%。
　　3、理清乡镇政府（含城市街道办事处，下同）职能，细化、优化乡镇政府工作流程。建立县（区），乡（镇）、街道，社区三级便民服务网络，通过限时办理、“一站式”服务、上门服务等多种形式，为群众办事提供方便、快捷的公共服务。
　　（三）规范中介组织发展
　　1、政府主管部门或挂靠部门与中介组织在“人、财、物”关系上彻底脱钩。
　　2、严格执行中介组织从业人员资格管理制度、中介组织准入制度和退出制度。
　　3、制定促进中介组织健康有序发展的政策措施,中介组织的公信力社会评价满意度达到85%以上。
　　（四）强化公共财政管理
　　1、依法编制、调整年度预算草案并按法定程序报批，依法编制年度决算草案，按法定程序报经批准后一个月内向社会公布。
　　2、不得违规设定非税收入收取项目和标准。
　　3、建立非税收入管理制度，每年第一季度公布上一年度非税收入的收取和使用情况。
　　4、建立健全政府投资管理制度，对政府投资的原则、范围、权限、程序、监督和法律责任等作出规定。
　　5、政府投资项目经过科学民主决策程序确定，按法定程序审批。对当地经济社会发展有重大影响的重大政府投资项目应当召开决策听证会。
　　6、政府投资工程的勘察、设计、施工和监理依法进行招标，并在招标结束后3日内在政府公众信息网上公布投标单位、中标单位、中标价格等。
　　7、政府投资项目竣工后进行审计，审计结束后30日内在政府公众信息网上公布审计结果。
　　8、建立健全政府采购制度，对政府采购的原则、项目、范围、标准、方式、程序、监督和责任等作出规定。
　　9、按法定范围和要求公开发布政府采购相关信息，但涉及国家机密和商业秘密的项目除外。
　　（五）科学应对突发事件
　　1、建立健全突发公共事件监测和预警机制。
　　2、制定突发公共事件总体应急预案和各类专项应急预案。
　　3、建立应急管理专家咨询组织，为行政应急提供决策建议、专业咨询和技术支持。作出行政应急决策、采取应急处置和救援措施时，应当征求专家咨询组织的意见，实现科学决策，科学应对。
　　4、依法及时、准确、全面发布突发公共事件有关信息。
　　（六）依法公开政府信息
　　1、建立健全政府信息公开工作制度，对政府信息公开工作的考核、社会评议、过错责任追究等作出规定，并向社会公布。
　　2、行政机关应当通过政府公报、政府公众信息网、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开政府信息。除依法应当保密的以外，政府及部门会议主要内容应当在会议结束后24小时内公开发布，政府及部门文件应当在印发后3日内公开发布。在政府公众信息网上公开的政府信息可以免费查阅、下载或复制。
　　3、公民、法人和其他组织申请公开政府信息的，行政机关应在收